德州市人民政府办公室关于印发德州市环境安全体系建设实施方案的通知
（德政办字〔2009〕94号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：
《德州市环境安全体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真组织实施。
德州市人民政府办公室
二OO九年十二月十日
德州市环境安全体系建设实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，健全环境安全管理长效机制，确保我市环境安全，维护社会稳定，制定本方案。
一、防控体系
（一）源头控制。加强项目管理，从源头上加强环境风险控制。一是应充分考虑环境风险，对高环境风险企业，尤其拟建在人群密集、饮用水源地、引黄河道等环境敏感点、敏感区域内的环境高风险项目，严格限制审批。二是严格落实环评和“三同时”制度。对存在环境风险的新建项目，必须将环境风险评价作为其环境影响评价的必备内容。“三同时”验收时，把环境风险评估要求内容的落实情况，作为验收的否决项。
（二）风险评估。主要包括应急能力评估、企业风险评估两项内容。市环保部门制定风险评估实施办法，并组织行业专家组进行评估。风险评估实施动态管理，原则上一年进行一次。1.企业风险评估。风险企业分为重点风险企业和一般风险企业，并实施分类管理。市环保部门组织对重点环境风险企业进行评估。其中重点风险企业主要指：生产过程中涉及剧毒、危险化学品的；黑色金属、有色金属及涉重金属冶炼的，电镀、制革、医疗、有色冶金等危险废物综合利用及处置的；使用放射性物质的；仓储有毒、有害及化学危险品的企事业单位。
一般环境风险企业主要由县（市、区）进行评估，市环保部门不定期抽查。通过评估，确定企业风险因子，形成企业风险档案和评估意见，环保部门督促企业对照评估意见逐项落实。企业落实风险评估意见的情况由环保部门纳入年度企业环境保护信用等级评定的考核内容。2.应急能力评估。主要考核各县（市、区）应对突发环境事件的能力和对风险源的日常监管能力，如机构设置、人员配备、物资库建设、应急设备装备、应急演练等情况。
（三）分类防控。
1.水环境污染风险防控管理。实施车间排污口控制、厂区总排污口控制、入河排污口、河流断面四级防控。其中河流断面控制为：在全市主要河流设立县界、市界出入境监控断面，重点加强跨省断面的监控。在入河排污口、断面设立水质自动监控系统，并定期进行人工监测和校正。尤其加强特征污染物的监测。同时，根据全市主要河流及支流、重点环境风险源情况，预设河道截污坝、河道截污闸和污水分流区域，一旦发生重大水体污染事故，可将污染水体控制于境内，确保最大限度减小影响范围。2.大气环境污染风险防控管理。主要是针对区域大气环境污染事件所建立的应急管理系统。区域应急实行网格化管理，系统提供每个网格内的详细人文信息；提供事故状态下的大气污染物扩散模型。根据模型分析，确定疏散范围、疏散线路规划；同时可以利用三维成像技术对污染因子扩散方式进行动态模拟。3.放射源管理。按照《山东省放射源安全监管办法》规定，以“属地管理，分级负责，预防为主、平战结合”的原则，进一步健全辐射事故预警和风险防范体系。对放射源的购置、转移、使用、贮存、报废进行全过程跟踪管理。4.危险废物风险防控管理。按照“资源化、减量化、无害化”的原则，鼓励科技创新，提高危险废物无害化处置水平和管理能力。对危险废物从产生、收集、贮存、运输、综合利用、处理到最终处置实行全过程管理。重点加强境外危险废物向我市非法转移的防控工作。
