漯河市人民政府办公室关于组织开展我市“十二五”规划编制工作的通知
（漯政办[2010]2号）
各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
“十二五”时期是实现我市全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据全省统一部署，结合我市实际，经市政府同意，现就组织开展“十二五”规划编制工作通知如下：
一、“十二五”规划编制的方针和原则
（一）“十二五”规划编制的方针
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，根据我市发展阶段的新任务和国内外环境的新变化，在充分体现科学发展观和全面建设小康社会新要求的基础上，紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，从有利于加快经济结构的战略性调整、社会建设的战略性推进、体制改革的战略性突破、开放水平的战略性提升，有利于提高我市综合实力、竞争力以及人民富裕程度等方面进行认真研究，通过科学分析和概括，提出准确、鲜明、指导性强的总体思路，充分体现中长期规划的宏观性、战略性、政策性、前瞻性。
（二）“十二五”规划编制的原则
一要体现又好又快发展的要求。继续保持经济平稳较快发展和跨越式发展基本态势，围绕“两个率先”目标，进一步缩小我市与全省先进地市、沿海发达地区的差距，为实现社会经济和谐发展奠定坚实基础。要增强发展协调性，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，力争全面建设小康社会取得突破性成果。
二要体现加快经济转型升级的要求。把转型升级摆到更加突出的位置，大力推进结构调整和增长方式转变，坚持走高端化和终端化道路，显著提高产业层次。围绕构建“一个载体、三个体系”（一个载体即产业集聚区，三个体系即现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系），促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，加快推进传统农业向现代农业转变、传统工业向现代工业转变、传统城镇布局向现代城镇体系转变、经济增长由粗放型向集约型转变。
三要体现统筹兼顾的要求。坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理速度与结构、质量、效益的关系，内需与外需的关系，投资与消费的关系，经济发展与社会发展的关系，改革、发展、稳定的关系，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。
