南平市人民代表大会常务委员会关于实施《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》的意见
（2009年7月3日南平市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条 为加强规范性文件备案审查工作，规范和保障南平市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使监督职权，维护国家法制统一，根据《
中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《
福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本意见。
第二条 本意见所称规范性文件，是指国家机关为保证法律、法规的正确实施和依法履职，在其职权范围内制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在本行政区域内具有普遍约束力的决定、决议、命令、规定、通知、通告、公告、意见等文件。
第三条 规范性文件中设定公民、法人和其他组织权利义务，必须有法律、法规依据，不得超越法律、法规限定的范围。
第四条 下列规范性文件，制定机关应当自发布之日起三十日内报送市人大常委会备案：
（一）市人民政府发布的规范性文件；
（二）经市人民政府批准以政府组成部门、办事机构、直属机构名义发布的规范性文件；
（三）县（市、区）人民代表大会及其常务委员会发布的规范性文件。
第五条 报送备案的规范性文件材料包括备案报告、规范性文件文本以及起草说明，并按照统一格式装订成册，一式十份，同时附送电子文本。
起草说明应当包括制定的必要性和可行性、制定过程、主要内容的说明、设定权利义务的法律依据等内容。
第六条 市人大常委会各工作机构在市人大常委会的领导下，按照职责分工，具体承担相关规范性文件的初步审查工作。
