漯河市建设委员会关于顺利推进城市客运管理机构改革的报告
（漯建[2010]7号）
市政府：
城市客运管理工作是城市管理的重要组成部分，是维护人民群众出行利益、维护良好的城市客运管理秩序、保持客运市场发展稳定的重要组织保障。现就顺利推进我市城市客运管理机构改革报告如下：
一、我市城市客运市场发展及管理机构运转概况
建省辖市以来，随着我市城市框架的不断拉大、城市规模的不断膨胀，我市城市客运市场得到快速发展。特别是上世纪九十年代，针对城市规模不断扩张、人民群众出行需求不断增加与市财力紧张的矛盾，我市在全省乃至全国率先放开城市客运市场，引入社会资金繁荣城市客运市场，在短时期内实现了城市客运的跨越式发展。进入本世纪以来，为了进一步整合城市客运市场资源，我市进一步深化客运市场改革，全面实现公交行业民营化，促进了城市客运市场的稳定持续发展。目前，我市共有城市公交公司5家，公交车近800台，城市公交线路21条，从业人员近3000人；有出租汽车公司8家，出租汽车1100台，从业人员2000多人。
在城市客运行业发展的历程中，作为其管理机构，漯河市客运管理办公室发挥了重要作用。该办是经漯编字〔1991〕25号文件批准成立的自收自支事业单位，现有职工35人，其中在编人员34人；内设行政科、监察科2个主要科室和3个稽查大队。其原经费渠道为市财政部门对该办征收的出租汽车管理费中核定返还解决。1998年10月国家财政部、发改委下发财综字〔1998〕112号文件取消出租汽车管理费后，由于多方面的原因，目前其运转经费仍然来源于经市发改委批准收取的出租汽车每月每台80元的管理费。很显然，这一经费保障途径有悖于国家政策规定，而且来源渠道单一、经费数额固定（自1998年以来我市出租汽车数量固定），难以保障不断发展的城市客运管理工作的实际需要。但即便在如此困难的情况下，市客运办全体干部职工自觉维护全市大局利益，牢记城市客运管理使命，认真履行行业监管职责，努力破解公交民营化模式下客运市场健康发展的路子，较好地规范和加强了城市客运市场，保持了城市客运市场的稳定和发展，为我市城市经济社会发展做出了积极贡献。
二、本次城市客运管理机构改革的基本精神
这次自上而下推进的政府机构改革，是党的十七大和十七届二中全会提出的一项重要任务，其核心是推动政府职能转变，积极探索大部门制，使行政管理体制更好地适应社会主义市场经济发展的需要。根据这一基本精神，市委、市政府确定将我市城市客运管理的职能整体由市建委移交给市交通运输部门。
三、顺利推进我市客运管理市场的几点建议
