上海市人民政府令
（第26号）
《
上海市行政规范性文件制定和备案规定》已经2010年1月11日市政府第67次常务会议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
市长 韩正
二○一○年一月十九日
第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为了规范本市行政规范性文件的制定和备案，加强对行政规范性文件的监督管理，维护法制统一，促进依法行政，根据《
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《
规章制定程序条例》和《
法规规章备案条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除政府规章外，行政机关依据法定职权或者法律、法规、规章的授权制定的涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的文件。
第三条 （适用范围）
本市规范性文件的制定、备案及其监督管理，适用本规定。
市人民政府制定的规范性文件的备案，依据国家有关规定执行。
第四条 （原则）
规范性文件的制定，应当遵循下列原则：
（一）依照法定权限和程序；
（二）维护法制统一和政令畅通；
（三）保障公众有序参与；
（四）确保内容合法、合理、可行。
规范性文件的备案审查，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。
第五条 （工作部门）
市、区（县）人民政府办公厅（室）根据国家和本市有关公文处理的相关规定，指导市、区（县）范围内的规范性文件制定和备案工作。市、区（县）人民政府工作部门的办公室负责本部门起草、制定以及报送备案规范性文件的协调工作。
市、区（县）人民政府法制办公室负责本级人民政府规范性文件的法律审核，以及报送本级人民政府备案的规范性文件的备案审查工作。市、区（县）人民政府工作部门的法制机构承担本部门起草、制定的规范性文件的法律审核。
