三、工作阶段安排
（一）准备阶段（2009年9月）：成立小额贷款公司试点工作领导小组，明确各成员单位工作职责。召开各种形式专题会、座谈会，深入龙头企业开展调研，组织赴外地考察学习，深入研究银监发[2008]23号文和福建省有关小额贷款公司试点工作文件内涵，探讨借鉴先行地区经验，酝酿形成适合莆田市实际的试点工作思路，制定形成《莆田市开展小额贷款公司试点工作方案》及相关配套管理制度。
（二）申报审核阶段（2009年10月）：研究明确莆田市小额贷款公司试点的主发起人及其他股东准入条件、股东构成、注册资本、资金来源、贷款规模布局、贷款利率、实施时间、申报程序等相关重要问题。筛选确定主发起人，协助主发起人做好股东筛选确认、股权配置、董、监事会搭建等事宜，指导主发起人制定《公司章程》，组织相关申报材料。审核小额贷款公司试点申报材料，向市人民政府提出小额贷款公司试点工作书面申请，经市小额贷款公司试点工作领导小组审核后报福建省经贸委审批。
（三）实施阶段（2009年11月）：小额贷款公司经审核、验收后，依法办理注册登记手续。起草制定公司决策层、经营管理层岗位职责分工、贷款分类管理办法、公司贷前调查、贷款审批、贷后检查实施办法、贷款业务操作流程和相关贷款、保证、质押合同文本等风险管理、内部控制制度，完成公司办公场所装修、办公设备配置以及公司管理人员聘用等相关工作，正式开展小额贷款业务。
（四）总结阶段（2010年1月）：总结试点企业开业以来的经验和存在问题，进一步完善小额贷款公司试点的各项规章制度。向省有关部门汇报小额贷款公司试点工作实施情况。
四、保障措施
（一）强化行政监管。制定并从严实施《莆田市小额贷款公司试点暂行管理规定》，强化对小额贷款公司从设立申请到开业运营的全程监管、指导，及时识别、化解风险，保证小额贷款试点企业依法设立、依规运营。按照《福建省处置非法集资联席会议制度》和《福建省处置非法集资联席会议工作机制》规定，及时认定小额贷款公司或其股东非法集资的行为。加强对小额贷款公司资金流向的动态监测，强化对贷款利率的监督检查，及时认定和查处高利转贷违法行为。
（二）重视应急处置。制定下发《莆田市小额贷款公司风险性突发事件处置预案》，设立莆田市处置小额贷款公司风险性突发事件指挥部，借助整合区域行政、司法部门资源力量，及时、妥善处置好小额贷款公司风险性突发事件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障经济社会稳定发展。
