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（四十）千方百计扩大城乡就业。高度重视农民工和大学生就业问题，在技能培训、市场准入、税费减免等方面提供便利和优惠，引导自主创业；加强有组织的劳务输出，引导农民工有序流动；组织返乡农民工参与农村公共设施建设，鼓励重点项目企业、民营企业吸纳返乡农民工、高校毕业生就业；鼓励高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业。大力开展职业培训，开辟公益性岗位，帮助城镇就业困难人员、零就业家庭就业，年内城镇新增就业1.7万人。（州劳动保障局、州教育局、州人事局负责）
（四十一）加快完善社会保障体系。加大“五项保险”扩面和基金征缴力度，新增参保人数14万人。继续提高企业退休人员基本养老保险金，月人均新增110元。启动城镇居民养老保险，做好新型农村社会养老保险试点工作。（州劳动保障局、州民政局负责）
（四十二）完善城乡社会救助体系，基本实现城乡低保应保尽保，进一步提高保障标准，确保低保对象不因物价上涨降低生活水平。抓好城乡低保、农村五保、灾民救助和医疗、住房、教育等专项救助的相互配套，建立健全困难群体救助机制。积极发展社会福利和慈善事业，落实军烈属、伤残退伍军人等优抚对象抚恤政策，加强农村敬老院后续管理。（州民政局、州卫生局、州建设局、州教育局负责）
（四十三）继续完善助学机制，救助中小学贫困学生6万人、贫困大学生1500人。关心农村留守儿童，完善留守儿童帮扶机制。（州教育局负责）
（四十四）抓好住房保障建设。继续实施农村减灾安居工程。抓住国家加大保障性住房投入的机遇，加快城市廉租房和经济适用房建设，年内完成廉租房建设6500套32.5万平方米，为8000户低收入住房困难群众改善居住条件。（州建设局、州民政局负责）
（四十五）加快教育强州建设。继续抓好“普九”巩固提高，完善城乡义务教育经费保障机制，全面化解“普九”历史债务。完成68所义务教育合格学校建设。加强农村寄宿制学校建设与管理，完善学校配套设施，完成农村教师公转住房建设。大力发展高中教育和职业教育，支持每个县市办好一所示范性高中和一所中等职业学校，湘西民族职业技术学院秋季迁入新址，继续做好州直中等职业技术学校整合工作。支持吉首大学发展。鼓励和规范社会力量办学。（州教育局、州财政局负责）
（四十六）继续实施引智、引技工程，充分发挥州政府专家顾问作用，加强高新技术产业、现代农业和医药卫生领域的紧缺人才、高层次人才的培养引进，大力实施“132人才工程”、“人才兴企”工程和农村实用人才队伍建设“八大工程”。（州人事局、州科技局负责）
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