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怀化市人民政府关于加强重大项目前期工作的意见

  (六)完善重大项目库建设。各县(市、区)和市直相关部门要分别建立重大项目分库,市发改委要汇总建立全市重大项目总库。项目库原则上每半年调度调整一次,并及时对外发布项目信息。对重大项目库中拟建和准备前期工作的项目,各级各部门要指导、配合项目法人及时开展勘察、设计、咨询、论证等工作,并完善规划选址、用地、环评等手续,落实资金来源。

  四、高度重视重大项目的包装推介
  项目的包装推介主要围绕三个方面进行强化。一是围绕国家产业政策和投资导向,针对争取财政性资金包装推介项目。争取财政性资金的项目,前期工作要有较强的针对性,注重项目前期工作深度,具备形成实物工作量的条件。二是围绕引进战略投资者和合作伙伴,针对招商引资包装推介项目。招商引资项目的前期工作要求至少达到项目建议书的深度,重点是做好投资回报和效益分析,增强招商引资项目的吸引力。三是围绕银企合作、针对银行包装推介项目。银企合作项目的前期工作深度必须达到可研之后的阶段,具备开工建设的条件。
  要综合统筹,采取多种形式包装推介项目。要“走出去”,主动对接国家、省属企业和重点骨干企业,了解企业发展的方向、重点,依托企业包装项目;各行业主管部门如经委、农业、交通、城建、商务、文化、教育、卫生、体育等,要围绕本行业的发展规划和重点,形成整体合力包装项目。要“请进来”,积极邀请高层次、具备专业资质的中介机构、科研设计院所为我市包装项目。根据项目前期工作深度要求,原则上,政府投资项目的项目建议书由各行业主管部门负责组织编制,企业投资项目的项目建议书由企业负责组织编制,行业主管部门给予指导。政府投资项目和企业投资项目的可行性研究报告(项目申请书)、环境影响评价报告、初步设计或资金申请报告等均应由具备相应工程咨询资质的机构编制,确保项目前期工作的质量。

  五、规范简化重大项目前期工作程序
  要努力为重大项目前期工作创造良好环境,开辟“绿色通道”。对于符合国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、土地供应政策、环境保护政策,符合城乡规划、土地利用总体规划且纳入年度土地利用计划的项目,各级各部门要提供优质便捷的服务,发改、经委、规划、国土、环保、水利、林业、商务等有关部门要在项目审批、土地征用、规划布局、环境评价等方面在规定时限内尽快办理或申报办理有关手续。项目业主要按照规范的项目报批程序,办理有关手续。采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外不再审批开工报告;采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目,只审批资金申请报告;企业投资建设重大类和限制类项目,只从社会和经济公共管理的角度核准项目申请书;企业投资建设其他项目,实行备案管理。依据《招标投标法》必须进行招标投标的建设项目,项目业主必须按投资主管部门核准的招标方式和组织形式进行招标投标。


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