怀化市人民政府关于加强重大项目前期工作的意见
（怀政发[2009]7号）
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
为进一步加强我市重大项目前期工作，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，推进全市经济社会又好又快发展，特提出如下意见：
一、进一步深化对重大项目前期工作的认识
重大项目，是指对经济社会发展有重要影响的大中型项目。重大项目前期工作，是指从项目提出到开工建设前的各个工作环节，主要包括项目建议书（商业计划书）、可行性研究（项目申请报告）、环境影响、规划选址、土地利用、初步设计、施工图设计、开工报告以及其他专题报告的编制、评估、论证、申报、审批（核准、备案）等。
加强重大项目前期工作，是加大投资力度，促进经济社会又好又快发展的基础和前提，有利于争取国家、省里更多的项目和资金支持，有利于广泛吸引各方投资，有利于加快重大项目的实施进度，发挥投资对经济增长和社会发展的支撑作用。
加强重大项目前期工作，是调整投资结构，促进产业优化升级的重要途径，有利于推动工业化、农业产业化和城镇化重大建设项目的进程，发挥投资结构调整对经济结构战略调整的重要作用。
加强重大项目前期工作，是提高投资决策水平，确保投资效益的必要环节，有利于重大项目遵守建设程序，符合国家产业政策和适应市场需求，有利于防止低水平重复建设，从整体上提高投资效益和质量。
各级各部门要从抢抓发展机遇、扩大投资需求、保持经济又好又快发展的全局出发，围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的战略目标，牢固树立“以项目促发展”的观念，把加强重大项目前期工作作为服务经济社会发展的重中之重来抓，作为增强我市发展后劲的必然要求来抓，作为实现经济跨越式发展的有效途径来抓，加强领导，明确职责，采取有力措施，不断提高重大项目前期工作水平。
二、严格遵循重大项目前期工作基本原则
坚持以国家产业政策为导向、以遵守基本建设程序为前提、以项目业主为主体的原则，提高科学决策水平，确保投资效益。开发、储备、建设的重大项目，必须符合国家和省里的产业政策，符合地区和行业规划的要求；必须具有良好的市场前景和经济社会效益，对全市经济社会发展具有重大作用。重大项目前期工作的开展，要严格遵守国家的法律、法规和建设程序。前期工作的各个阶段、各个环节都要达到国家规定的深度，并经过科学的评估论证。要在政府的引导下，充分发挥项目法人的主体作用，提高投资中介机构的服务水平，增强各部门的工作积极性、主动性和责任心。
