怀化市人民政府关于加快推进农业产业化经营的意见
（怀政发[2009]9号）
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
为进一步贯彻落实省人民政府《关于加快农业五大产业链建设推进农业产业化经营的意见》（湘政发〔2005〕24号）精神，认真实施市委、市政府提出的富民强市战略，推进我市社会主义新农村建设，现就加快推进我市农业产业化经营提出如下意见：
一、指导思想
坚持以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府确定的富民强市战略和推进社会主义新农村建设总体目标，以促进财政增长、农业增效、农民增收和龙头企业竞争力增强为目标，以科技创新为先导，以培育壮大龙头企业为重点，以完善带动农户的组织制度和利益联结机制为核心，以建立标准化生产基地为基础，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，全面提高我市农业产业化经营水平。
二、发展目标
到"十二五"末，全市农产品加工业销售收入达到260亿元，市级以上农业产业化龙头企业达到200家以上；重点培育年销售收入过亿元的龙头企业35家，过5亿元的12家，过10亿元的5家；全市农产品加工转化率达到40%以上，精深加工率达到25%；农产品科技含量大幅度提高，农产品市场体系进一步完善，形成一批规模较大、营销水平较高、辐射能力较强的专业市场、批发市场，形成区域性农产品物流中心。
三、发展重点
（一）培育壮大龙头企业。大力实施"龙头带动"战略，按照"扶优、扶大、扶强"的原则，着力培育壮大一批具有较强竞争力、能带动整个产业发展的标志性龙头企业，引导龙头企业以资本运营为纽带，进行资源整合，开展跨区域的联合与合作，组建大型企业集团，开展上市融资。加大招商引资力度，积极引进战略投资者，通过与国内外大公司、大集团的合资合作，引进资金、技术和管理，提高龙头企业发展的规模和质量。加大项目建设力度，积极谋划一批农业产业化及农产品精深加工的大项目，争取国家、省里的支持，推进大项目的建设与发展。
（二）大力发展产业集群。依托我市农业资源，着力抓好五大产业集群建设。一是粮油产业集群。加快粮油有机、绿色食品基地建设，抓好中、高档优质米、食用油和营养保健食品精深加工。二是竹木产业集群。培育壮大人造板、竹木地板、制浆造纸、家具制造、林产化工、林药加工等林工产业，加快林纸一体化和竹木综合开发利用步伐。三是果蔬茶产业集群。以开发甜橙、大红、蜜桔、果汁和橘瓣罐头为主，抓好脐橙、冰糖橙、椪柑、猕猴桃等特色水果开发；大力发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、脱水蔬菜和风味蔬菜；重点发展名优茶、有机茶，开发茶叶提炼高新技术。四是畜牧产业集群。大力发展猪、牛、羊、鸡、鸭和优质特色畜禽水产品，加速畜禽品种改良，推进规模养殖和健康养殖，发展精深加工。五是中药材产业集群。重点发展灵芝、天麻、茯苓、紫珠、鱼腥草、金银花等中药材，突出发展以中药材为原料的生物医药加工，加快湖南西部中药谷建设，将怀化建设成湖南乃至中国南方重要的生物制药基地。
