3、深化改革，创新机制，大力发展民营水利。根据“谁投资、谁建设、谁受益、谁所有”的原则，明晰产权，放开建设权，搞活经营权，改革小型水利工程产权制度，盘活现有资产，以存量换增量，对个人自建的水利工程，发给产权证，给予法律保护；对直接效益明显的水利工程，利用市场手段积极引导，鼓励社会力量兴办；对有开发价值的，可以招商引资进行开发；对荒山、荒坡可采取拍卖、租赁形式，公开招标，吸引和调动社会资金进行治理，无论个人、联户、集体、社会力量，都同等享受各级政府的补助资金，以及各级水利部门的技术服务，一视同仁。逐步建立起市场运作与政府扶持相结合的新机制，实行民建、民有、民用、民管的民营水利建设，推动民营水利的健康发展。
4、科学规划，突出效益，打造精品，把经济效益放在农田基本建设的首位。各县（市）区要根据下达的任务指标，科学规划，因地制宜，充分论证农建工程对促进农业结构调整，促进农民致富及服务社会主义新农村建设的作用，坚持眼前利益与长远利益相结合，做到经济、社会、生态效益的有机统一，确保建设一处，成功一处，发挥效益一处。以点带面，点面结合，实施区域型治理。水源工程建设要与设施农业建设同步进行，确保水源工程产生良好的经济效益， 建设一批标准高、质量好、效益突出、管理规范的精品工程，发挥其示范和导向作用。
5、密切配合，各尽其责，强化服务意识。农田基本建设是一项广泛的社会系统工程，需要各级领导、各部门的协同作战，有关部门要进一步强化服务意识，切实转变观念，转变职能，既要各负其责，又要密切配合、通力协作。各级水利部门要负责农建项目的规划、设计、施工、技术指导；财政部门负责补助资金的筹集，确保补助资金及时足额到位；林业局负责植物措施配套；农委负责农业结构调整；新闻媒体要及时宣传报道，充分发挥舆论的导向作用，增强全社会参与意识。
四、奖励政策
1、评选市级优胜乡镇35个，其中25个乡镇按比例分配，由各县（市）区评定，其余10个指标机动，由市农建办评定，由市委、市政府颁发奖牌并奖励以奖代补资金1万元。无市优质工程的乡镇、对2008年库塘井窖工程不予配套、没有围绕水源工程进行农业结构调整的乡镇，不得评为市级优胜乡镇。
2、评选市级优质工程80项，根据市制定的优质工程标准，结合我市实际，确定以奖代补标准。市级优质工程，每项奖励以奖代补资金3万元，凡申报市级优质工程的农建项目，必须预先申报工程计划，接受市农建办全程监督检查，否则不予评优。2008年度农建工程没有配套或没有进行结构调整的乡镇，扣减2009年工程补助。第一次拉练检查验收合格后， 下拨第一批以奖代补资金，第二次拉练检查验收合格后，下拨第二批以奖代补资金。
