乌兰察布市人民政府关于推动全民创业促进以创业带动就业的意见
（乌政发〔2009〕55号）
各旗县市区人民政府、察哈尔园区管委会，市直各委、办、局：
为认真贯彻落实《
就业促进法》和党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”要求，以及
内蒙古自治区人民政府《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》（内政发〔2008〕120号）文件精神，结合我市实际，现就进一步推动全民创业促进就业工作提出如下意见。
一、统一思想，认清形势，明确奋斗目标
（一）充分认识推动全民创业促进就业的重要意义。就业是民生之本，创业是就业之源。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多的劳动者就业，发挥就业倍增效应对促进社会就业具有重要的现实意义。
近几年，我市的就业工作取得了明显成效，但就业压力依然很大。当前和今后一个时期，是我市经济社会加快发展的重要阶段，也是下岗失业人员再就业的攻坚期和农村富余劳动力转移的加速期，就业形势严峻，就业结构性矛盾突出，就业压力非常集中。因此，大力推进全民创业促进就业，是培育壮大市场主体、解决就业问题、促进城乡居民增收的重大举措，是构建和谐社会、全面推进小康社会建设和社会主义新农村建设的必然要求。各地要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识全民创业促进就业的重要意义，特别是当前要抓住国家实施扩大内需、增加就业的重大发展机遇，努力适应就业格局的新变化，积极应对当前经济形势给就业工作带来的新挑战，在全面加强就业工作的同时，采取更加有效地政策措施鼓励全民创业，促进以创业带动就业。
（二）指导思想和主要任务。以党的十七大精神为指导，以弘扬创业精神、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点。紧紧围绕我市经济发展的全局，把调整优化就业结构与调整优化经济结构紧密结合起来，按照自治区党委政府关于大力发展中小企业、非公有制经济和第三产业的要求，完善相关政策。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来，强化创业服务和创业培训，改善创业环境。通过完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，鼓励和支持全民创业，使更多的劳动者成为创业者，创造更多就业岗位，促进社会就业，最大限度地凝聚和激活全民的创业热情和创业能量，以创业促发展，以创业促创新，以创业促就业，以创业促和谐，努力推动全市经济社会又好又快发展。
