（二）跟踪研判形势，及时调整土地管理政策措施。准确把握土地调控政策实施情况，评估研判土地调控政策实施结果，及时调整和完善土地调控政策。认真实施“造地”工程，实行占一补一、先补后占。积极争取和实施环洞庭湖土地整理项目，确保实现全市耕地占补平衡。按照省人民政府下达的耕地保护目标和任务，层层分解，全面落实耕地保护责任制，切实做好目标责任考核工作。加强建设用地动态监督管理，全面实施建设项目用地复核验收制度。
（三）依法加强监管，维护土地市场良好秩序。加强建设项目用地审查工作，严格执行产业政策、土地供应政策和标准，严把项目用地准入关、用地规模标准关，严防低水平重复建设、搭车用地和借机圈地等行为。贯彻落实《
违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号），对违法用地行为，要视情况进行约谈、预警，并适时启动问责制；建立健全土地执法监察长效机制，严防违法违规用地反弹，对涉地面积较大、群众反映强烈的土地违法违规问题要依法严查并公开曝光。深化征地制度改革，切实维护被征地群众合法权益，认真贯彻落实征地补偿标准，严格审查征地补偿安置、基本生活保障落实情况，完善农村土地管理制度，支持新农村建设。
三、工作安排和步骤
（一）部署动员阶段（5月）。
各地要根据当地实际情况，抓好组织、动员工作，把思想和行动迅速统一到中央应对金融危机的决策部署上来，把保增长保红线行动作为实施主动服务和严格规范管理的有效举措来抓。研究制定
保增长保红线行动工作方案，成立专门组织机构，明确职责分工、总体要求、目标任务、具体安排和保障措施，周密部署当地保增长保红线行动。
（二）全面推进阶段（5月至9月）。
1、加强用地报批服务。严格执行规划计划、产业政策、供地政策和节约集约用地标准，加强用地总量结构调控。推进土地审批制度改革，加快用地预审，扩大先行用地范围，提高土地审批效率。对重点项目用地实行目标管理责任制，切实保障合理用地需求。
2、完善耕地保护机制。结合全国土地第二次大调查，在新一轮土地规划修编中调整划定基本农田区，探索建立耕地保护专项资金，制订先补后占政策措施，完善土地开发整理制度，组织开展2009年度全市土地管理和耕地保护目标考核。
