江苏省林业局关于开展森林采伐管理改革试点工作的意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　（四）加强科学经营管理指导，探索建立森林可持续经营管理的新体系。一是编制县级森林可持续经营规划。根据对森林功能的需求和森林资源的特点，进一步细化森林功能分区，控制不合理的经营安排，引导最佳森林培育模式，形成森林可持续经营的基本构架。二是在县级森林可持续经营规划的总体框架下，按照广大林农能接受，林业部门可操作和具体实施简易实用的原则，加快编制森林经营方案，使各类森林经营主体编制的森林经营方案所拟定的森林经营模式和森林经营活动与森林可持续经营规划相衔接。三是开发多种森林可持续经营模式，针对不同区域、不同森林结构和功能以及不同经济发展水平等特点，开发相应的森林可持续经营模式。通过以上三项工作，初步构建县级森林可持续经营的总体框架。

　　（五）明确深化采伐管理改革的其他政策。一是实行采伐限额指标科学管理和年度接转滚动使用政策。采伐限额指标以县（市、区）为单位实行总量控制，可不再分解下达到各乡镇，由县级林业主管部门在确保林木蓄积年增长量大于消耗量的前提下统一使用。当年结余的年采伐限额指标经省林业主管部门批准，可结转以后年度使用。二是取消毛竹采伐限额管理。根据毛竹的生长周期短、繁殖快和年度间采伐量变化大的特点，不再实行限额采伐，不再编制毛竹采伐限额，实行毛竹采伐凭《江苏省林木采伐许可证》采伐和凭运输证运输制度，以加快推进毛竹林的科学培育和高效利用。木竹收购实行产销直接见面，取消各地制定的限制木竹自主经营的政策措施。三是简化林木采伐审批制度。对林业规划用地上的林木采伐坚持管严管好，特别是省级以上重点生态公益林的采伐审批继续按照《江苏省林业局关于进一步明确省级以上重点生态公益林采伐（挖）管理规定的通知》执行，确保林业生态安全。对非林业规划用地上的林木采伐坚持管活增效，在确保采伐迹地及时造林更新和林木权属清晰前提下，人工商品林所有者采伐林木可只需凭林木权属证明材料向县级林业主管部门直接提出书面采伐申请，经县级林业主管部门现场核实批准并发放林木采伐许可证后即可进行采伐。对农户个人营造和经营的商品林，符合采伐条件的，实行即申即批。四是鼓励营造工业原料林。对单位和个人经营的并经县级林业主管部门认定的定向培育的工业原料林，实行采伐限额单列，并予以充分满足。五是实行采伐审批公示制度。为防止林木因权属不清引起纠纷和杜绝林木采伐管理中的不正之风，县级林业主管部门在拟同意发放林木采伐许可证前，应委托乡镇林业主管部门在拟采伐林木所在地和有关村、组以及乡镇林业站等醒目位置张贴林木采伐公示，公布监督电话，公示期7天，接受群众和社会监督。公示书格式由县级林业主管部门确定。