滨州市人民政府办公室关于促进以创业带动就业工作的实施意见
（滨政办发〔2009〕44号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
为认真贯彻落实党的十七大精神，充分发挥创业带动就业的倍增效应，多渠道缓解就业压力，稳定我市就业局势，根据《
山东省人民政府办公厅关于促进以创业带动就业工作的意见》（鲁政办发〔2009〕1号），结合我市实际，经市政府同意，制定如下实施意见。
一、提高认识，明确目标任务
创业是登记失业人员、大中专毕业生、军队退役人员、被征地农民、返乡农民工和残疾人等城乡劳动者（以下统称创业者）通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式，是最积极、最主动的就业。当前及今后一个时期，我市就业形势十分严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。各级、各部门要高度重视以创业带动就业工作，坚持以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，着眼经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。要强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。2009年-2010年，我市促进以创业带动就业工作的主要目标是：加大创业资金扶持力度，紧密结合当地优势产业、特色经济和发展现代服务业需要，为创业者初次创业提供平台，提高创业成功率，每年再就业培训和创业培训2.2万人，每年新增2000人创业，带动1万人就业，努力实现自主创业1人带动就业5人以上，创办1个企业平均带动就业10人以上的倍增效应。
二、工作措施
（一）完善政策扶持体系。
1.推行个体经营试营业制度。2010年底前，凡高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、残疾人等申请个体工商户登记的，除从事需前置审批的经营项目外，可申请试营业，核发有效期为6个月的个体工商户营业执照。试营业期满，经营状况良好的引导其办理个体工商户或公司登记，要求继续试营业的，经申请可再延续1次，有效期6个月。试营业登记不收取任何费用、不纳入验照管理。
