北京市粮食局关于进一步做好安全生产工作的通知
（京粮发〔2009〕43号）
各区县商务局、粮食局，各远郊区县粮食总公司，北京粮食集团公司、直属各单位：
为全面贯彻落实国家粮食局、市委、市政府关于安全生产工作的系列部署，继续推进安全监管长效机制建设，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕防范和遏制重特大事故的目标，突出抓好责任落实和安全基础工作，强化隐患排查治理、安全教育培训、加强应急救援工作。现将有关问题通知如下：
一、指导思想
以科学发展观统领全局，坚持科学发展、安全发展的指导原则，以开展“安全生产月”活动为载体，认真贯彻落实各级安全生产工作部署和指示精神，强化政府安全生产监管和企业安全生产责任两个主体责任的落实，继续深入开展安全生产隐患排查治理和专项整治工作，夯实安全工作基础，为构建“人文北京、科技北京、绿色北京”创造良好的安全生产环境。
二、进一步强化两个主体责任
以行政问责制为核心，推动政府监管责任的落实；以建立安全生产责任制为主线，落实企业主体责任。
（一）强化政府安全监管责任。
1.进一步明确各部门监管责任，完善安全生产考核体系和“一票否决”制度。坚持“分级负责，属地管理”原则，落实主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓的责任体系。
2.加大行政问责力度，推动事故调查处理规范化。强化安全生产行政责任，促使政府有关部门依法履行职责，加强安全生产监督管理，有效防范重特大事故发生，坚持行政问责与坚持“四不放过”的原则，确保责任处理和防范措施落实到位。
（二）落实企业安全生产主体责任。
1.建立安全生产承诺制度。企业要向政府承诺守法生产经营，自觉接受政府监管和行业管理，认真履行安全生产主体责任，落实各项安全生产规章制度，明确安全生产目标责任。
2．提高企业安全生产主体责任意识。生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位的法人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责。要通过法律、经济、行政等手段，提高企业法人对做好安全生产工作重要性的认识，增强抓好安全生产工作的自觉性。
3．加快推进企业安全基础工作。依法落实安全生产保障措施，建立健全安全生产管理机构，配足安全管理人员。遵守安全生产法律法规、规章制度和规程标准，积极开展安全标准化建设，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。依法组织从事安全生产工作的人员参加安全生产教育培训，并取得相关上岗资格证书；开展全员安全生产培训，提高从业人员安全素质。
