三、认真查找非税收入管理中存在的主要问题
目前，我市大部分单位能够较好地执行非税收入管理的各项规定，非税收入“收支两条线”管理工作总体上是比较好的，全市非税收入呈现持续快速增长的良好态势。2008年全市非税收入突破7亿元，比2006年增长75％，收入总额增加3.1亿元。非税收入已成为我市地方财政收入的重要来源。但是，由于政府非税收入涵盖内容多，涉及面广，情况复杂，我市非税收入管理方面仍存在一些制度不够健全、行为不规范的问题，特别是一些部门和单位仍不同程度地存在一些违纪违规问题，有些问题还比较严重。
一是违规收费依然存在。一些部门、单位为了小团体利益，巧立名目或超范围、超标准收费。尤其是公安、交通、教育、卫生系统部分单位违规收费问题比较突出。
二是违规使用票据仍有发生。部分单位违规转借、串用财政票据，不按规定使用财政票据，造成部分非税收入脱离财政监管。一些行政单位所属学会、协会、中心和部分基层单位仍存在票据管理不规范、违规使用票据收费等问题。尤其是个别县（市、区）票据管理部门监督乏力，违规自制票据收费问题比较严重。
三是国有资产经营收益管理较为薄弱。一些部门、单位国有资产（资源）经营收益如行政事业单位的房屋、场地、设备、租赁收入，经营承包收入，利用出让（转让）使用权、冠名权取得的无形资产收入，凭借国有资产资源、利用政府信誉取得的收入以及体现政府职能或具有垄断性、强制性的经营服务收入等；未完全按规定纳入财政统一管理，而是由部门和单位分散征管使用，造成非税收入流失。
四是隐瞒、截留、转移收入，私设“小金库”等问题时有发生。个别部门和单位隐瞒、截留、转移非税收入，部分收入不入财务账或账外设账，私设“小金库”或公款私存，搞“暗箱”操作。一些单位随意挪用、坐支非税收入或以收入抵顶其他支出。还有少数单位违规支出财政资金问题较为严重。
五是监督力度不够，处罚不到位。在监督检查方面仍存在监督手段滞后、处理偏宽的问题，对单位施以经济处罚的多，追究个人责任的少，一定程度上影响了监督检查的威慑力。
上述问题，虽然只存在于个别部门和单位，但其造成的危害和负面影响绝不容忽视，必须引起高度重视，并认真研究，有针对性地采取措施，切实加以解决。
四、要把加强非税收入管理的各项要求落到实处
