山东省煤炭工业局关于建立煤炭经济整体运行机制提高全省煤炭经济运行质量的意见
（鲁煤经运[2009]136号）
近年来，全省煤炭工业坚持以科学发展观为指导，稳定煤炭产量，保障煤炭供应，调整营销策略，积极开拓市场，优化产业结构，推进节能减排，加强行业管理，强化经营监管，经济运行质量明显提高。2008年全省生产原煤1.35亿吨，销售收入、利税、利润同比分别增长42.02％、69.4％、105.1％。当年煤泥综合利用率达到100％，煤矸石综合利用率达到99％，矿井水重复利用率达到69％，并实现100％达标排放。省属煤炭企业吨煤生产综合能耗7.43千克标准煤，下降7.5％；吨煤生产电耗29千瓦时，下降0.78％；万元产值综合能耗900千克标准煤，下降9％，均提前完成“十一五”规划目标。
在看到全省煤炭经济运行工作成绩的同时，也要清醒的看到工作中还存在不容忽视的问题，如转变发展方式任务艰巨，企业自主创新能力不强，利润增长主要依靠生产规模的扩大、产能的扩张和产品价格的上涨；产业结构调整相对滞后，产业单一、产品单一和煤炭深加工转化程度低；非煤产业优势主导产业不突出，整体上规模小、档次低、科技含量低，能够起到替代煤炭主业的骨干项目还较少，低水平重复建设现象依然存在；企业管理水平有待提高，部分企业缺乏科学发展战略规划，盲目多元化，非主业投资领域过宽，投资收益较低；营销策略单一，对市场研究不够，走势把握不准；职工队伍技术素质相对较低；煤炭经济运行的理念、机制、手段还很不完善等。
这些问题的存在，既有体制方面的原因，更有管理机制方面的原因。煤炭经济运行工作是保障全省煤炭工业健康发展，加强煤炭企业内部管理，提高煤炭企业经济效益的重要环节。当前，我省煤炭工业正处在体制转轨和结构调整的关键时期，必须进一步加强和改进经济运行工作，建立和完善与之相适应的调控管理体系。
为进一步提高全省煤炭经济运行质量，健全煤炭工业经济运行工作制度，改善经济运行管理手段，加强经济运行监测、分析和调节，充分发挥政府的宏观调控和行业指导作用，促进全省煤炭工业经济持续、健康发展，必须大力推行煤炭经济整体运行机制，为此，特提出如下意见：
一、建立全省煤炭经济整体运行机制的指导思想、原则和基本要求
（一）煤炭经济整体运行工作的指导思想：以科学发展观为指导，以建立“产、运、储、销、用”为主要内容的煤炭经济整体运行机制为抓手，充分发挥煤炭经济运行工作在煤炭行业管理中的市场调节和政策导向作用，进一步加强对煤炭经济运行的宏观调控和指导，及时预测预警，从而推进煤炭工业经济结构不断优化调整，促进科技创新和加强企业管理，实现全省煤炭经济持续快速健康发展。
