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北京市园林绿化局关于湿地恢复建设工程的指导意见

北京市园林绿化局关于湿地恢复建设工程的指导意见


  北京湿地是首都生态系统的重要组成部分,承载着水源涵养及调蓄洪水、区域气候调节、生物多样维护和生态服务等功能,是北京可持续发展的保证。保护好北京的湿地,对于维护首都生态安全,构建宜居城市,建设绿色北京具有十分重要的意义。

  一、实施湿地恢复建设工程是保护北京湿地的迫切要求

  近年来,北京湿地保护虽然取得了一些成效,但是,由于气候干旱,水资源严重匮乏;城市快速扩张、人口增多以及投入不足等原因,湿地保护的区域和力度受到一定限制,湿地仍然是北京生态建设中一个薄弱环节,保护管理的形势十分严峻,任务十分艰巨。

  一是湿地面积逐年减少。北京历史上湿地资源丰富,湿地面积曾占到全市总面积的15%。二十世纪60年代北京尚有湿地12万公顷;到80年代初期,全市“水域面积”还有7.5万公顷;而目前北京仅有湿地约5万余公顷,占全市总面积的3.13%。

  二是湿地质量亟需改善。局部湿地污染和泥沙淤积严重。据有关部门2006、2007年对全市湿地水质监测显示,河流湿地劣Ⅴ类水质仍占41%左右,北运河系水质最差,达标河段长度为15.1%。河湖、水库的河床、湖库底淤积和水质污染,北京湿地质量亟需改善。

  三是湿地生态服务功能有待加强。湿地面临的旅游压力越来越大,除密云、怀柔两座水库和主要饮用水源保护区明令禁止旅游外,其他主要湖泊、河流截流水面几乎均进行了旅游开发。天然湿地越来越少,生物多样性受到威胁,湿地生态服务功能逐渐下降、退化甚至丧失。因此,湿地恢复工程建设需要进一步加快推进,保护恢复湿地愈显其重要性和迫切性。

  二、湿地恢复建设工程规划要遵循湿地保护管理的要求并与相关规划相衔接

  滨河森林公园建设和郊野公园建设中的河流水系综合治理等湿地恢复建设工程,必须遵循市政府《关于加强本市湿地保护管理工作的通知》〔京政办发(2005)6号〕要求,根据资源现状和首都特点,以保护为根本,以维护湿地生态功能和生物多样性为基本出发点。湿地恢复建设工程规划要遵循《北京城市总体规划》、《北京市土地资源保护与开发利用规划》以及北京市水资源利用方面的规划。要贯彻《北京市湿地保护行动计划》、《北京市湿地保护工程规划(2001-2010年)》和《北京市湿地保护工程实施规划(2007-2010年)》。要坚持湿地保护与合理开发利用相结合,安排适度的科普教育及游览设施,发挥湿地的经济和社会效益以及在美化环境中的作用,因地制宜,分步实施。


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