六、进一步完善就业、企业工资分配和社会保障制度，促进社会公平
完善公共就业服务体系。结合我市实际，完善鼓励创业的资金支持、就业服务等扶持政策，全面推动以创业带动就业，重点作好城镇新增劳动力特别是高校毕业生就业、下岗失业人员和困难群众的就业工作。加快建立城乡劳动者平等就业制度，建立统一开放的劳动力市场。加强对困难群体的就业援助，实现零就业家庭的动态消除。积极研究市场情况变化对就业和劳务输出带来的影响，及时制定应对措施，进一步完善就业扶持政策，扩大就业政策的普惠性。（市劳动和社会保障局牵头）
完善社会保障制度。继续推进社会保障体系建设，强化扩面征缴，推进社会保险工作。及时做好企业退休人员养老金调整工作，确保养老金100％按时足额发放和退休人员社区化管理。加强社会保险基金监督，加快社会保险网络信息系统工程建设，推动社会保险经办管理服务的规范化、信息化、专业化进程。（市劳动和社会保障局牵头）
加强劳动维权工作。进一步加强和谐劳动关系创建和劳动维权工作力度，力争劳动合同签订率达到90%以上，农民工工资清欠率达95%以上。（市劳动和社会保障局牵头）
七、深化社会领域体制改革，大力推进社会事业发展
深化科技体制改革。围绕建立以企业为主体，产学研结合的技术创新体系，增强中小企业技术创新能力，充分的发挥省垣科技资源优势，提高科技服务能力和水平。增强农业科技创新能力，加大农业科技示范园、示范乡、镇、村及乡镇农业科技信息化建设力度。积极完善科技公共服务和创业服务体系。（市科技局牵头）
深化教育体制改革。完成《西宁市中小学布局中长期调整规划》的编制，重点以区县为主，坚持统一规划，合理设点，集中办学的原则，逐步消除布点中的盲点，改变小而散的局面，形成县办高中、乡镇办初中和小学的规划格局，不断扩大教育资源总量，调整教育资源现量，优化提高教育质量，促进教育均衡发展。加大政府对义务教育的投入，尤其是加大对农村义务教育的投入力度，全面实行农村免费义务教育。大力发展中等职业教育，加大中等职业学校基础设施建设力度。严格规范各类学校招生和收费行为，加强对学校财务的管理和监督，切实治理教育乱收费。深化教师人事制度改革，根据全省统一部署实行义务教育阶段学校教师绩效工资考核。（市教育局牵头）
深入推进医疗卫生体制改革。进一步健全基层医疗卫生服务体系，加快城乡基层医疗卫生机构建设，扩大推进乡镇卫生院收支两条线管理和县乡村医疗卫生机构综合业务合作试点，积极推进城乡卫生服务一体化，完善公共卫生经费保障机制，建立健全公共卫生服务质量和绩效考核评价体系，制定并向城乡居民提供基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。组织开展公立医院管理体制和运行机制改革试点，建立基本药物使用管理制度，强化公立医院公益性，健全新农合管理经办体系，规范和完善统筹补偿方案，全面推行垫付直报制，巩固参合率，提高报付率和受益率。（市卫生局牵头）
