（二）完善政策支持体系，改善劳动者的创业环境
　　1．放宽市场准入条件。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
　　2．改善行政管理，扶持劳动者就业和创业。有收费项目的各行政管理部门，要全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。涉及创业的行政审批事项，要提供快捷服务，开通创业“绿色通道”，对登记失业人员、残疾人、退役士兵、毕业2年以内的普通高校毕业生以及外出务工返乡人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，按有关规定自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费（国税部门免收的收费为税务登记证工本费）。停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。从2009年1月1日起，按照市财政局、市发改委《关于转发省发改委、省财政厅关于公布取消和停止征收125项行政事业性收费项目的通知》（萍财综字〔2009〕3号）要求，取消和停止征收125项行政事业性收费项目，减轻企业负担。从2009年1月4日起，按照省发改委、省财政厅《关于规范涉农收费行为进一步减轻农民负担的通知》（赣发改收费字〔2009〕43号）要求，规范涉农收费行为，减免部分涉农收费，进一步减轻农民负担。
　　3．帮助企业减负，鼓励企业吸纳劳动者就业。降低新创业企业成本，外出务工返乡农民工新创办企业，可享受招商引资的同等优惠政策；新创业企业二年内缴纳的企业所得税地方所得部分按60％的比例奖励给企业补贴物流运输费用。采取“五缓四降三补贴”政策，帮助困难企业渡过难关，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员。积极扶持农业产业化龙头企业、种养基地，不断做优做强，扩大企业生产规模，提升品牌效应，拓宽农民工的就业增收渠道。

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