4、构建快捷畅通的交通环境。以打造西部交通枢纽为目标，构筑高速公路和铁路“大十字”骨架，全面构筑现代化立体交通体系，提升我市交通承载力。加快宝天、宝平、西宝高速改扩建、宝汉、县际高速项目建设，逐步实现高速公路县县通，形成市域一小时和市中心区半小时交通圈，宝鸡与周边毗邻城市实现当日往返、与周边省会城市实现当日到达。做好西宝铁路客运专线、南客站、麟北煤田运煤专线、城市新型有轨电车建设工作，进一步强化铁路枢纽功能。加大宝鸡支线机场建设的协调和争取力度，构建宝鸡立体交通网络。充分发挥宝鸡海关的职能作用，完善宝鸡口岸的基础设施和功能，加快口岸通关提速增效，促进我市外贸进出口货物的通关效率。
5、完善落实开放型经济发展有关政策。认真落实中省各项外资审批、税收优惠政策，尽快出台我市承接东部产业转移优惠政策，集中对不适应外向型经济发展的政策进行一次全面清理，减少行政审批事项和行政事业性收费项目，降低收费标准，通过优化政策环境，降低企业发展成本。市发改委要严格落实省上下调鼓励类、允许类项目的核准权限政策，帮助企业做好审批核准工作。列入省上扩权强县的凤翔县、岐山县要充分利用备案制管理权限，积极开展与跨国公司、大型国有企业和民营企业的项目对接活动，扩大外贸进出口，成为县区开放的排头兵。对鼓励类外来投资项目的各类税费，严格落实国家西部大开发和高新技术企业发展的各项优惠政策，切实做到让利于企、放水养鱼。
五、切实加强组织领导，加快推进开放型经济发展
1、落实“招商引资”一把手负责制。各县区、各部门要把扩大开放摆在更加突出的战略地位，严格实行招商引资一把手负责制，各级党政主要领导要亲自策划、亲自组织、亲自带队走出去开展招商引资，这项工作纳入年终招商引资考核。全市对外开放领导小组要认真研究国内外资本和产业转移的趋势和规律，建立联席会议制度，定期研究开放中的重大事项，有针对性地指导各县区、各部门的开放工作，协商解决招商引资、改善投资环境和重点项目建设中的重大问题。市招商局要切实承担起组织协调职能，主动与县区政府和有关部门沟通，相互配合、通力协作，整合资源，形成合力，拓宽渠道，努力形成推动对外开放的强大合力。
2、加强开放型人才队伍建设。抓紧培养一大批通晓外语、精通国际规划、适应国际市场竞争需要的国际化、复合型人才，重点培养一批高素质的招商人才和国际贸易人才。加大对县区、部门领导班子成员进行开放型经济知识培训，每年选送一批年轻干部到经济发达地区挂职锻炼，提高对外开放人才的整体素质和各级领导干部组织招商引资的能力。着力引进一批科技领军人才、高级管理人才和团队，有针对性地引进金融、物流、创意和服务外包领域的专业人才，全面提高人才的国际化水平。抓住国家实施海内外高层次人才引进的“千人计划”的机遇，有计划、有针对性地大力引进包括留学人员在内的国内外人才和智力资源。建立人才激励机制，妥善解决高层次人才在居住和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女就学等方面的困难和问题，努力营造一个吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。
3、建立推进开放型经济的良好体制。要按照构建大开放格局的思路，消除影响推进开放型经济的体制机制性障碍，整合资源，明确分工，进一步理顺对外开放工作机制。创新招商工作机制，实行市县联动、市区（园区、开发区）联动、市市联动、市外（外企、外地商会协会）联动，充分发挥县区、开发区、园区和企业的招商主体作用。实施招商目的地和扎点招商，每个县区、部门都要确定2-3个招商目的地，派驻招商专业人员常年扎点招商。市政府设立招商引资专项资金，每年按一定比例增长，主要用于招商引资重大活动的宣传推介、重点引资项目的支持以及引资成效的奖励。各县区要建立招商引资协调机制，设立专门的招商引资机构。
