四、努力实现三年翻番与质量提升计划
（一）提振市场信心，抢抓调整机遇。
一是要充分认识提振市场信心、确保经济增长的重要性。我市旅游业虽然遇到重大困难，但有利因素与不利因素共生，有利因素多于不利因素；机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们勇敢地迎接和战胜当前困难，千方百计提振市场信心，全力以赴保持旅游业平稳较快发展。二是要充分认识扩大国内需求、兼顾三大市场发展的必要性。以发展市内旅游为基本立足点，采取更加有效的措施，大力激发旅游消费，积极开发适应城乡居民消费需求的旅游产品，培育旅游消费热点。同时要兼顾入境旅游和出境旅游市场，进一步加大国际旅游市场开发力度，着力提升我市旅游业的国内、外形象，保持我市旅游业的市场吸引力。三是要充分认识抓住调整机遇、实现旅游业转型升级的紧迫性。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以持续推进改革创新为动力，大力推动旅游产业结构调整和发展方式转变，全面提升旅游业发展质量和效益，全面提升产业素质，实现旅游业发展由数量型增长向质量效益型发展转变。
（二）加强组织领导，形成齐抓共管的旅游产业发展格局。
1.成立旅游协调机构。市上于2008年4月己成立了旅游文化产业开发协调领导小组。协调领导小组不定期召开协调会议，研究全市旅游业发展的重大战略与政策，重点解决旅游投入与联合开发、旅游管理体制机制、旅游交通运输、旅游税费政策、市场秩序规范、旅游基础设施配套建设、旅游安全管理制、旅游资源整合等制约我市旅游发展的关键性问题，促进我市旅游产业又好又快发展。
2.强化政府推动作用。各县区政府、各部门要高度重视旅游工作，强化旅游意识，在制定国民经济与社会发展规划时，要把旅游业作为特色优势产业纳入总体规划，制定对旅游产业发展的支持措施；在确定固定资产投资和基础设施建设时，要统筹兼顾，适当优先安排旅游资源开发、基础设施建设等配套项目；在安排财政预算时，要保证必要的旅游发展资金和宣传经费，并视财力情况逐步增加；在制订税费政策时，要优先考虑扶持旅游业发展的优惠政策，并加强督查落实，把各项政策落到实处；在对外对内宣传时，宣传、文化、旅游、外事、商务、台办等各相关部门，要整合资源，加大对旅游的宣传。同时，要积极培育全社会的旅游意识，加大对旅游从业人员和公众旅游意识的引导性宣传。
