二、专题教育活动的指导思想、基本原则和目标要求
指导思想：以科学发展观为指导，以“学习讲话谋发展，解放思想求突破”为主题，以党员领导干部和领导班子为重点，组织广大党员干部深入学习讲话精神，紧紧围绕落实全市“六个集中突破”目标任务，集中开展大学习、大宣传、大调研、大查找活动，着力创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，改进工作方法，转变工作作风，以思想的大解放促进工作的大发展。
基本原则：一是领导带头。市委、市人大、市政府、市政协领导班子和各县（区）、市直各单位领导机关、领导干部在学习教育活动中必须先行一步，把自己主动摆进去，带头开展教育活动。二是集中民意。注重党群互动、上下联动，多方听取群众意见和专家建议，提高教育活动的覆盖面和参与度。三是正面教育。着眼于保护和调动广大党员干部推动科学发展的积极性，重在找准差距、明确方向、自我提高。四是注重实效。专题教育活动要立足市情实际，与学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神相结合，与学习实践科学发展观活动相结合，与落实全年重点突破性工作相结合，突出实践特色。五是分类指导。按照市直机关和各县（区）两个不同层次，提出不同要求，设计不同载体，开展有针对性的活动。
目标要求：专题学习教育活动要紧紧围绕落实全市“六个集中突破”目标任务，着力解决影响集中突破、加快发展的思想观念、制度机制、工作作风、工作能力和发展环境等方面的突出问题。一是围绕各级干部思想观念陈旧保守的问题进行教育，使一些不合时宜的思想观念得到转变。着力破除小富即安、知足常乐、求稳怕乱、因循守旧、墨守成规等陈旧观念，增强以人为本、开放开发、跨越发展、科学发展的意识，引导党员领导干部切实转变思想观念，创新发展理念。二是围绕制度机制不科学的问题进行教育，使一些不合时宜的制度机制障碍得到消除。在巩固落实学习实践科学发展观试点活动建立的八项制度和六个方面机制的基础上，进一步规范各级各部门工作机制，建立和完善调查研究、决策咨询、定期报告、通报沟通、监督制约、督查督办和责任追究等制度，切实落实今年市委确定的“六个集中突破”领导工作责任制，明确目标，靠实责任，确保完成重点突破性工作任务。三是围绕工作作风不适应发展要求的问题进行教育，使各级领导干部和领导班子工作作风得到明显改进。突出解决工作中存在的“懒、散、软”问题，努力克服不忠职守、推天度日、效率低下，不团结、不配合、不协调，有章不循、有错不究、执法不严、克难不力等问题，使领导干部恪尽职守，深入一线，真抓实干，攻艰破难。四是围绕工作能力水平不适应的问题进行教育，使各级干部谋求发展的能力水平明显提高。加强对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化等方面知识的学习，增强个人素质。注重研究国际国内形势和市情实际，把群众建议、专家咨询和集体讨论相结合，科学判断发展形势，准确把握发展趋势，善于捕捉发展先机，努力提高科学决策、驾驭全局的工作能力。五是围绕发展环境不优的问题进行教育，使发展环境得到治理优化。着力搭建发展平台，创优发展环境，协调政府与企业关系，使广大干部服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的意识明显增强，努力形成良好的政策环境、服务环境、法制环境和社会环境。
