齐齐哈尔市人民政府办公厅关于制发规范性文件有关程序的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
为做好市政府规范性文件的起草、制发等工作，根据《
黑龙江省规范性文件制定和备案规定》，现就制发规范性文件有关程序通知如下：
一、市政府制发的规范性文件，由相关部门起草。起草过程中，应当采取书面、座谈会等形式充分征求起草部门系统内以及其他部门意见。涉及公民、法人或其他组织切身利益的，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，还应向社会征求意见或举行公开听证会。
；二、市政府办公部门具体承办规范性文件的制发和备案等工作。起草部门在报送规范性文件草案时，应将起草说明、制定依据、各方面意见采纳情况等有关材料一并送市政府办公部门。
三、市政府法制机构负责规范性文件认定和合法性的审核工作。
四、市政府法制机构在收到市政府办公部门转送的文件草案后，首先应进行规范性文件认定。属于规范性文件的，由市政府法制机构按下列项目进行合法性审核。
（一）是否超越制定机关的法定职权；
（二）是否与法律、法规、规章相抵触；
（三）是否与相关政策以及上级机关有关规定相违背；
（四）拟确立的措施是否符合我市实际，是否具有可行性和可操作性；
（五）是否与相关的规范性文件协调、衔接；
（六）起草工作是否符合法定程序；
