(8)做好粮食市场价格变动情况月统计、季度汇总分析工作。
(9)根据我省种粮专业大户(家庭农场)和垦区种粮专业户逐年增多的特点,开展产粮专业大户生产成本收益情况专项调查。
上述各项调查数据要完整,常规调查、直报调查、专项调查要有从草帐过度的基础数据表、输入微机审核后的收益表、费用表和化肥表。调查数据和农户的草帐要保留五年以上,做为联查联评的考评依据。
(二)积极做好粮食应急成本调查和生猪价格预警预案工作
一是秋粮上市前,积极做好粮食生产成本收益应急调查,为国家制定和调整粮食收购政策提供成本依据。
二是按照省局制定的生猪价格预警预案工作要求,及时提供生猪生产成本数据和农调户生猪生产情况。省局在哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、绥化市、大庆市、伊春市、黑河市和省垦区设置了生猪月报调查点,进行记帐式调查(详见《二00九年度全省农产品饲养业调查任务分解表》)。具体负责调查的市、县要按时保质保量,尽职尽责完成调查上报工作。
(三)发挥农本网点优势,进一步加强农产品调查信息采集和分析利用工作
开展农产品成本调查就要及时掌握和反映农业、农村经济生活中出现的新情况、新问题,反映各级党委政府最关心的焦点和热点问题,全省各级成本调查队要深入开展各项调查和课题研究,加强对成本调查资料的开发利用,为制定农业农村政策提供参考。
一是要调查掌握农产品价格变化对收益和农民收入的影响。各级成本调查队要结合日常农产品成本调查工作,及时主动掌握主要农产品市场价格变化情况,准确反映农产品生产成本收益和农民收入变化情况,为落实农产品价格政策和各项惠农政策积极建言献策。
二是要调查掌握农民收入结构的变化情况。近几年来,外出务工收入逐渐成为农民收入的重要来源。今年,随着大量农民工返乡,非农收入减少给农民增收带来很大的压力。各地要加强对农民收入结构变化情况的调研分析,为党和政府改善农民生活当好参谋。
三是要调查掌握农业生产资料价格变化对农业生产成本的影响。农业生产资料价格是影响农产品成本的主要因素。各地要密切关注农业生产资料市场价格走势,认真分析农业生产资料价格变化对农业生产成本的影响,为国家加强农业生产资料市场调控,完善农资综合直补动态调整机制,保持农资价格相对稳定,保障农民种植养殖收益提供决策依据。
四是农产品调查信息采集和分析利用仍要注重提高信息质量。各地要严把成本调查信息质量关,在日常的成本调查审核汇总工作中,善于发现由于成本变化和价格波动引发的苗头性、倾向性问题,带着问题深入一线迅速进行调查、分析、研究,确定问题的真实性质,及时向领导和上级主管部门汇报,提出切实可行的政策、措施和建议。要充分利用网络、广播电视、报刊杂志、专刊简报等新闻媒介,多渠道发布农本调查信息,提高农产品调查信息在社会中的影响力和为政府决策服务能力。
二、完善成本监审制度建设,加大成本监审力度
(一)以垄断行业和公益事业定价为重点开展各项成本监审工作
加强对垄断行业和公益事业定价成本监审是今年全省成本监审主要内容,各地要按国家和省要求,加大成本监审力度,结合当地实际,制订好工作计划,科学安排及时组织开展城市供水、城市供热、物业服务收费、农业用水、污水处理、垃圾处理、收费公路、有线数字电视、景区门票、殡葬服务收费等项目成本监审,注意上下衔接,切实做好资源性产品价格和环保收费成本监审工作,为价格改革服务。
(二)强力推进成本监审制度建设
2009年省局要重点要抓好成本监审基础建设,提升成本监审法律效力。各地要在国家和省出台政府制定价格成本监审条例和各项成本监审工作制度后,制定符合本地实际的相关细则、工作规程和加强成本监审管理,完善成本监审工作程序。要按照国家提出的“在实施成本监审工作过程中,要认真做好定价成本监审事前、事中、事后管理。事前管理,就是要做好日常性的、基础性的工作,熟悉监审对象所在行业的财务会计制度,结合政府定价的客观要求制定严密的监审工作方案,统一核算方法,规定监审工作的具体环节和流程,明确监审重点。事中管理,就是要严格按照监审工作方案、流程和重点,对经营者成本进行监审,严格按照成本核算办法登记、审查、核算成本,注意听取业务处室、企业等各方面的意见,形成客观、公正的监审报告。事后管理,就是要加强成本监审工作考核、建立监审档案”。