5．群体性事件（共3种）。主要指因城市居民拆迁、农村占地补偿、企业拖欠工资、经济或涉及民族宗教方面的矛盾纠纷及各类非法集资引发的群体性事件。①群众上访；②民族纠纷及宗教冲突；③非法集会。
6．地下空间事故（共4种）。主要指大量工程建设和地下空间使用可能导致的地下空间事故。未来几年，我市仍将处于大规模建设的高峰期，各类工程事故防不胜防。随着地铁一、二号线全面建设和运营，预防和处置地下空间事故成为城市应急工作中的重中之重。具体包括：①房屋建筑施工突发事故；②人防工程事故；③地铁建设事故；④其它市政基础设施建设事故等。
7．工业灾害（共5种）。我市危险化学品和重金属生产企业比较分散，特种设备使用单位遍布各行各业，外省市过境液化石油气、天然气和危险化学品运输车辆很难得到有效监控，矿山、医用危险废弃物、潜在的放射性污染源等工业危险源仍需加强管理。主要包括：①危险化学品事故；②矿山事故；③核事件和辐射事故；④污染物排放；⑤锅炉、压力容器、起重机械、电梯等八大类特种设备事故。
8．火灾事故（共1种）。主要指大型生产企业、商业设施、超高层建筑群的火灾事故。全市每年接火警超过1万起、其中较大以上火灾上百起，直接经济损失近亿元，火灾事故的预防和处置任务依然繁重。
9．信息安全事件（共1种）。主要指由信息安全事故与高技术犯罪导致的航班延误、银行网上交易受阻、计算机病毒暴发、重要信息系统瘫痪、重要数据资料损坏，以及失密、窃密等信息安全事件，应引起高度重视和警惕。
10．恐怖袭击和重大刑事案件（共1种）。作为地处西北地区的省会城市和全球知名的历史文化名城，我市发生突发恐怖袭击事件的可能性存在，危害严重的刑事案件依然有可能发生。
11．地震灾害（共1种）。随着经济社会发展，城市人口总量和密度不断增加，地震可能造成的灾害将更加严重，我市仍应加强地震预防和应对工作。
12．食品药品质量安全事故（共1种）。主要指食品药品生产环节的不安全因素引发的食源性疾病，以及药械生产、流通和使用环节的群体不良反应，造成社会公众大量病亡或可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品药品质量安全事件。作为国际闻名的旅游城市，一旦发生食品药品质量安全事故，影响难以估量。
三、应急体系建设指导思想、建设原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，预防与应急并重的原则，充分优化政府应急管理机制和资源，重点解决应对重大、特别重大突发公共事件的薄弱环节和共性问题，加强宣传教育，调动全社会力量参与，提高我市应对突发公共事件的综合能力，努力为建设“和谐西安”提供可靠保障。
（二）建设原则
1．统筹规划、科学布局。统筹考虑全市应急体系建设工作，加强预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建和应急保障等方面的能力建设。特别是要加强重点领域、突发事件易发行业的应急能力建设，注重区域布置，发挥其示范带动作用。
2．优化机制、明确重点。充分利用现有资源，进一步理顺机制，促进各部门、各区县和各行业信息、队伍、装备、物资等方面的有机整合，打破条块分割、各自为政，竭力避免重复建设，实现组织、资源、信息的有机共享。重点加强应急体系薄弱环节建设，着力完善隐患排查、监测预警、应急预案体系及应急力量储备等工作，优先解决制约应急响应时效等突出问题，提高快速反应能力。
3．先进适用、标准规范。原则采用国内外成熟技术，以适用性为前提兼顾先进性，确保应急体系在任何条件下高效、可靠运行。建立健全应急标准化体系，实现应急体系建设标准统一，运行规范。
