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（一）总体趋势
未来几年，我市人口和经济总体规模仍将持续上升，城市特有的一些重特大突发公共事件隐患依然存在，新的致灾隐患还可能不断出现，突发公共事件所造成的绝对经济损失和社会影响可能进一步上升。
1．自然灾害方面。西安位于渭河强震带的南段，地质构造复杂，活动断裂发育，新构造运动强烈，地震频繁，具有发生中强地震的地质构造背景，属于国家级地震重点监视防御区。同时，西安也是一个生态环境比较脆弱、局部自然灾害频繁发生的城市，暴雨洪涝及干旱危害呈上升趋势，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害和森林火灾多发；有害生物对局部地区的农林生产和生态环境造成的危害可能加重。受气候异常、生态环境变化和人为活动影响，突发性暴雨、长期干旱、强风雷电、高温热浪、沙尘暴雾霾等极端天气、气候事件更加频繁出现。
2．事故灾难方面。安全生产基础薄弱，较大生产安全事故时有发生，危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业事故仍未得到根本遏制。交通事故起数与死亡人数居高不下。社会防控火灾的意识和能力尚待提高，火灾事故仍处在多发的高风险时期。电网运行存在隐患，天然气等高危行业危险源增多，潜在隐患增大。城市生命线工程（供水、供电、供气、供热、交通、消防、医疗、抗震等）日趋复杂，事故预防与处置难度越来越大。引发突发环境事件的隐患仍然较多，水域污染形势严峻。
3．公共卫生与食品质量安全事件。公共卫生事件发生的不确定性增大。鼠疫、霍乱等重大法定（国家卫生部列入的传染病种类）传染病暴发流行风险增加，本地重点控制传染病在多因素作用下，可能会出现局部流行态势，新发传染病和不明原因疾病不时出现，传染病传入和传出的机率增大。突发动物疫情在未来一段时期仍存在复发、多发的可能性。食品药品生产企业质量监管水平参差不齐，生产和销售规模化、集约化程度不高，链条过长，多头监管效率低、难度大，造成重大食品、药品安全事故时有发生。
4．社会安全事件方面。我市正处社会转型期，各类矛盾错综复杂，刑事犯罪案件总量在高位徘徊。加之高校与产业园区聚集，群体性上访和非法集会等群体性事件防控压力大，涉及民族宗教因素的社会问题处置难度增大。涉外突发事件因素复杂，处理难度大。受国际恐怖主义日趋活跃的影响，恐怖活动对我市构成的现实威胁依然存在。能源价格振荡、金融危机导致的不稳定问题日益突出，粮食安全面临新的挑战，处置不慎，影响难以预计。
（二）需要重点防范的12类36种突发公共事件。
1．重大气象灾害（共7种）。主要指雨雪风雾等天气的次生危害形成的重大气象灾害。西安地区属暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季高温多雨，冬季稍冷少雪。主要气象灾害有：①突发性强降水；②干旱；③强风雷电；④沙暴雾霾；⑤冰雪低温；⑥高温热浪；⑦山洪泥石流。
2．传染病疫情（共1种）。主要指甲类、乙类、丙类和新发传染病暴发流行。西安作为西北最大的内陆枢纽城市，国内外人员物资交往频繁，疾病传播途径多样，难以全面控制，因此遭受大规模传染病疫情侵袭的可能性依然存在。
3．植物危险性有害生物疫情和动物疫病（共2种）。包括口蹄疫、疯牛病、高致病性禽流感、布鲁氏杆菌病、牛结核病、狂犬病和植物危险性、突发性、有害生物的入侵等动植物疫病（疫情）。主要疫病或疫情有：①口蹄疫，周边国家疫情频发，我市面临的威胁加大；②禽流感，我市曾有发生，且在全国多次暴发流行。
4．生命线事故（共9种）。主要指与群众生活密切相关的水、电、气、热、交通等生命线事故。由于我市部分市政设施老化，未来几年改造更新力度加大，各类不安全事故防范压力较大。主要包括：①道路突发事故；②桥梁突发事故；③城市供排水突发公共事件；④重大电力突发公共事件；⑤燃气事故；⑥供热事故；⑦通信线路与设施事故；⑧地下管线事故。
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