7、“盘活旧贷工程”，就是借助政府和社会力量，大力清收和盘活农村信用社不良贷款，有效化解信用风险。
三、基本原则
一是统筹兼顾，坚持对接。为各类农村经济主体提供金融服务的过程中，各级农村信用社要统筹兼顾，坚持“五个对接”：即支持千家万户农民与支持农民专业合作社相对接；支持农户分散种养与支持园区化种养和农户规模种养相对接；支持优势农产品基地建设和农业产业化企业加工转化与提升优势农产品竞争力相对接；支持农民从事传统种养业与支持农民进城务工经商相对接；支持农业产业化龙头企业、县域骨干企业与带动农民就业增收相对接。
二是自主经营，防范风险。各级农村信用社要以防范风险为前提，科学选择支持项目，合理确定贷款额度和利率，正确处理追求效益与防控风险的关系，切实加强信贷管理，确保信贷资金的安全。在选择农村市场主体的过程中，要牢记自主决策，自担风险。
三是因地制宜，突出重点。坚持从实际出发，因地制宜，根据区域农村经济特征和优势产业确定支持重点，形成符合当地发展的特色支农模式。一村一品，一企一策，一户一式，各有特色，百花齐放。
四是扎实推进，务求实效。在实施“农信社支农惠民计划”过程中，一定要严格标准，明确目标，有的放矢，扎实推进，通过实施“计划”而实现农村信用社业务发展壮大的目标，取得 “三农”发展实效。
四、目标要求
（一）“基地建设工程”：重点支持10个优势农畜产品基地（园区）和850户规模经营户2009年，全市农村信用社要重点支持10个主导产业优势明显、产品有市场、对当地经济发展有明显带动作用的优势农畜产品基地（园区）。
要大力支持玉米、奶业、肉业、饲料、饲草、果蔬等五大主导产业和马铃薯、苦荞等特色农产品，提高我市优势农产品的集中度和市场竞争力。
要突出支持规模经营户的重点。规模经营户包括规模种植户和规模养殖户，在选择支持对象时，要结合当地优势农产品的域分布，选择具有较大的种植（养殖）规模、有一定的示范带动作用、有一定的科技含量，有利于延长农业产业链、有利于提高农（畜）产品附加值的农户。同时，要根据规模种植户、规模养殖户的不同生产经营特点，确定合适的贷款期限、额度，采取相应的风险防控措施，并重点解决“担保难”的问题，积极探索规模经营农户之间互保、组建联保体等担保形式。
（二）“龙头带动工程”：重点支持85个具有带动作用的农业龙头企业在选择重点支持对象时，要结合自身的资金实力、风险管控能力，择优选择市场前景良好、拥有稳定的产品销售市场、能够有效转化加工当地农副产品或有助于种养殖业规模化发展企业；择优选择有利于解决农村富余劳动力、在当地有较大影响和示范带动作用的企业；可优先选择列入各级政府规划的农业龙头企业或农业产业化示范企业。通过支持农业龙头企业，促进农业产业化进程加快。
