绍兴市人民政府关于印发绍兴市国家可持续发展实验区建设实施意见的通知
（绍政发〔2009〕48号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市国家可持续发展实验区建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月十七日
绍兴市国家可持续发展实验区建设实施意见
根据国家科技部《
国家可持续发展实验区管理办法》的要求，为确保我市实验区建设各项工作的顺利推进，现提出如下实施意见。
一、发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实《国家可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要》精神，以“高效和谐、持续发展”为基本目标，以构建资源节约和环境友好型社会、生态环保与和谐优美的宜居环境为抓手，通过政府组织、专家指导和公众参与，促进人与自然和谐相处，全面改善区域环境，提升城市品位，增强可持续发展能力。
（二）主要目标
根据国家可持续发展实验区建设要求和绍兴区域发展特点，绍兴要率先做好“四个实验示范”：
1．构建现代产业体系，在经济转型升级上提供示范。到2012年，人均GDP超70000元人民币，GDP与地方财政收入年均增速保持9%以上，服务业增加值占GDP比重达到40%以上。提升发展现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大产业，优先发展清洁能源、新材料、生命健康等高新技术产业，做强以质量效益为导向的现代农业，大力发展以生产性服务业为重点的现代服务业。
2．提高科技创新能力，在创新型城市建设中提供示范。到2012年，全社会研发投入占GDP比例达到2.3%以上，科技支出占全市财政支出比重达到5%以上，与2007年相比，实现全社会科技投入、新产品销售收入、高新技术产业产值、科技活动人员、发明专利五个翻番。积极争创国家级高新技术产业园区，建成较为完善的区域创新体系和人才支撑体系。
3．加大节能减排力度，在生态市建设中提供示范。到2012年，循环经济建设深入推进，生态环境质量总体水平保持全省领先，万元GDP能源消费总量达到0.75吨标煤，主要污染物排放总量年均减少3.0%以上，建成区人均公共绿地面积达到13.5平方米，森林覆盖率达到52%，全市60％以上的乡镇建成省级以上生态乡镇。
4．推动社会事业进步，在和谐社会建设中提供示范。到2012年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到34500元和14500元以上，城镇职工基本养老保险覆盖率和城乡居民养老保障（含被征地农民养老和老年居民生活补贴）覆盖率分别达到85%和60%，每千人卫生技术人员数达到4.6人以上，每万人大专学历以上人数达到418人以上，居民平均预期寿命达到77.5岁以上，刑事案件发案率控制在100件/万人以内，全民创业、全民就业、全民保障的格局基本形成。
二、主要任务
根据绍兴市国家可持续发展实验区建设总体规划，针对绍兴可持续发展面临的主要矛盾和问题，突出各县（市、区）经济社会发展特点，我市重点推进六大试验基地、六个示范点、六大行动计划建设，充分发挥区域示范的综合效应，形成优势互补、相互促进的区域协调发展格局。
（一）六大基地建设
1．现代服务业试验基地建设（市区）。主要建设内容：一是促进服务业扩量提质。推进市区二环线内工业企业腾地发展现代服务业，支持工业企业分离发展服务业，扩大服务业在经济总量中的比重，启动镜湖新区总部经济园区建设，抓好袍江汽车城建设，引进国际知名商贸企业，建设好迪荡新城。二是提升绍兴旅游知名度。以举办第六届世界合唱比赛和纪念绍兴建城2500周年活动为契机，加强旅游营销策划，发展特色旅游，打造一批精品旅游景点和线路，加快全城旅游步伐。三是鼓励发展社区服务业。重点发展社区医疗、家政服务、社区保安、养老托幼和食品配送等服务业。
责任单位：市发展改革委、市经贸委、市旅游局、市文旅集团、越城区政府、绍兴经济开发区管委会、袍江新区管委会、镜湖新区管委会
2．现代轻纺试验基地建设（绍兴县）。主要建设内容：一是明确发展定位，扎实推进轻纺市场改造升级，进一步打响“中国轻纺城”品牌，提升“全球纺织网”影响力，大力发展电子商务。二是着力提升技术水平，建好国家火炬计划特色产业基地和浙江省现代纺织技术及装备创新服务平台，加快发展服装、家纺等终端产品，加快技术市场、人才市场建设。三是大力发展纺织文化创意产业，努力建设纺织“时尚之都”、“创意之都”，致力打造国际纺织之都。
责任单位：绍兴县政府
3．环保装备试验基地建设（诸暨市）。主要建设内容：一是按照国家产业政策导向，制定诸暨市环保装备产业的发展规划，调整优化环保装备产业结构。二是建立诸暨市环保装备产业发展专项资金，重点支持环保装备产业关键共性技术攻关、环保科技成果的转化和技术创新体系建设。三是建好国家火炬计划特色产业基地和环保装备省级重大科技创新平台，构建公共信息服务平台，推进行业整体技术水平的提高。四是基本形成有效的环保产业管理体制、质量控制体系和市场监督体系，拥有一批特色鲜明的主导产品、拳头产品和系列产品。
责任单位：诸暨市政府
4．绿色化工试验基地建设（上虞市）。主要建设内容：一是积极推进化工园区、经济开发区和道墟化工小区的生态化改造，大力发展循环经济和清洁生产，促进绿色化工产业高起点进入、高水平集聚、高速度增长。二是加快建设上虞污水处理二期工程，扩建固废焚烧中心和工业固废填埋场，完成化工企业限期治理，深入实施污水“进管达标、处理提标”专项行动。三是大力推广节能新技术、新工艺、新设备，建好杭州湾上虞新区绿色精细化工科技创新服务平台和国家火炬计划特色产业基地。
责任单位：上虞市政府
