九江市人民政府关于进一步精简行政审批事项的决定
(九府发〔2009〕9号)
各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济开发区、共青城开发区管委会,云居山-柘林湖风景名胜区管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位:
为贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》(赣发[2009]3号)和《九江市开展机关效能年活动工作方案》(九效字[2009]1号),按照市政府的统一部署和行政审批制度改革的要求,市行政审批制度改革工作领导小组依据《行政许可法》的规定,2009年1月以来,组织对市直有关部门负责实施的行政审批事项进行了全面清理。经 2009 年6月26日第37次市政府常务会议研究,决定保留市级行政许可项目177项,精简107项(其中,取消23项、暂停实施5项、下放36 项目、委托26项、转变管理方式17项),精减率达37.7%;保留市级投资项目审批事项54项,精简35项(其中,取消5项、暂停实施4项、下放14项目、委托7项、转变管理方式5项),精减率达39.3%。我市承接省级下放我市实施的行政许可项目47项,委托实施的78项;承接省级下放我市实施的投资项目审批事项19项,委托实施22项。
自本决定印发之日起,市直各有关部门对未列入市级保留的行政许可项目目录和投资审批事项目录的事项,一律不得再进行审批。对市级取消和暂停执行的行政审批事项,要加强日常监管。对委托实施的行政审批事项,要及时履行相应的法律手续。对下放、委托的行政审批事项,要组织业务培训,加强业务指导。对转变管理方式的行政审批事项,要真转实转,变审批为服务。对保留的行政审批事项,要减少审批环节,简化审批手续,编制审批流程图,提高行政效率,公开透明运行,接受社会监督。今后,因新法律、法规规章出台而新增的行政许可项目,实施机关应将许可项目名称、设定依据、审批程序等及时报本级审改办审查备案,纳入目录管理,审改办将依法对行政审批项目实行动态管理,定期对行政审批权进行监督检查。
各县(市、区)人民政府,九江经济开发区、共青城开发区管委会,云居山-柘林湖风景名胜区管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位要积极配合,及时做好省、市级下放、委托的行政审批事项承接工作,并建立相关配套制度,保障各项审批权限落实到位。要用好下放的行政审批权限,提高宏观调控能力,切实增强地方经济发展活力。
清理规范行政审批事项,是进一步解放思想,加快政府职能转变,优化九江经济社会发展环境、严格依法行政的重要举措,是市政府向全市人民作出的郑重承诺。各地、各部门要切实转变思想观念和工作作风,创新管理方式,提高行政效率,为九江经济又快又好发展争得应有地位做出贡献。
附件:
1、九江市市级保留实施的行政许可项目目录(177项)
2、九江市市级精简的行政许可项目目录(107项)
3、省级下放和委托我市实施的行政许可项目目录(125项)
4、九江市市级保留实施的投资项目审批事项目录(54项)
5、九江市市级精减的投资项目审批事项目录(35项)
6、省级下放和委托我市实施的投资项目审批事项目录(41项)
二OO九年七月七日
附件1:九江市市级保留实施行政许可项目目录(177项)
序号
| 部门名称
| 项 目 名 称
| 办理期限
(工作日)
| 备 注
|
1
| 市发改委
| 权限内企业投资项目申请报告核准
| 10
|
|
2
| 权限内外商投资项目核准
| 10
|
|
3
| 招标事项的核准
| 10
|
|
4
| 市经贸委
| 招标事项(技改项目)的核准
| 9
|
|
5
| 电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的批准
| 10
|
|
6
| 市教育局
| 高级中学、中等职业学校教师资格及中等职业学校实习指导教师资格认定
| 20
|
|
7
| 设立民办高级中学和职业、成人中等专业专业学校审批
| 2个月
|
|
8
| 市公安局
| 民用枪支配购许可
| 10
|
|
9
| 枪支弹药运输许可
| 随到随办
|
|
10
| 民用枪支持枪证核发
| 10
|
|
11
| 机动车驾驶证核发、审验
| 2
|
|
12
| 机动车安全技术检验合格标志核发
| 当日办理
|
|
13
| 机动车延缓报废审批
| 当日办理
|
|
14
| 大型群众文化体育活动安全许可
| 20
| 5000人以上
|
15
| 典当业特种行业许可证核发
| 14
|
|
16
| 公章刻制业特种行业许可证核发
| 10
|
|
17
| 易制毒化学品购用证明核发
| 6
|
|
18
| 易制毒化学品运输许可
| 当日办理
|
|
19
| 集会游行示威许可
| 申请举行日期2日前
|
|
20
| 剧毒化学品购买许可
| 1
|
|
21
| 爆破作业人员许可
| 5
|
|
22
| 在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业许可
| 14
|
|
23
| 焰火晚会烟花爆竹燃放许可
| 14
| A、B级
|
24
| 城市养犬审批
| 14
|
|
25
| 影响交通安全占道施工许可
| 一类10
二类5
三类3
|
|
26
| 市公安
消防支队
| 建筑工程消防设计审核
| 一般工程3.5、重点工程7、需要专家鉴定的3.5
|
|
27
| 建筑工程竣工消防验收
| 7
|
|
28
| 公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查
| 5
|
|
29
| 市国安局
| 涉及国家安全事项的建设项目审批
| 9
|
|
30
| 市民政局
| 社会团体设立、变更和注销登记
| 成立40;变更、注销20
|
|
31
| 民办非企业单位成立、变更和注销登记
| 成立40;变更、注销20
|
|
32
| 建设殡仪服务站、骨灰堂审批
| 10
|
|
33
| 市财政局
| 会计从业资格审批
| 7
|
|
34
| 会计代理记帐机构执业资格审批
| 21
|
|
35
| 市人事局
| 人才中介服务机构设立及其业务范围审批
| 12
| 限冠“市”字号
|
36
| 举办人才交流会审批
| 12
| 限冠“市”字号
|
37
| 市编办
| 事业单位法人登记
| 5
|
|
38
| 市劳动
和社会
保障局
| 职业介绍机构资格认定
| 10
| 限冠“市”字号
|
39
| 职业资格培训、职业技能培训民办学校设立审批
| 2个月
|
|
40
| 职业资格(就业准入)证书核发
| 20
|
|
41
| 职业技能鉴定机构的设立审批
| 14
|
|
42
| 台港澳人员在内地就业许可
| 10
|
|
43
| 市国土
资源局
| 规定内各类建设项目用地审批
| 11
| 市国土局审查,市政府审批
|
44
| 权限内采矿许可
| 28
|
|
45
| 市国土
资源局和市房产局
| 划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批
| 28
|
|
46
| 市房产局
| 三级物业管理企业资质核准
| 4
|
|
47
| 城市房屋拆迁许可证核发
| 12
|
|
48
| 商品房预售许可核准
| 4
|
|
49
| 市建设局
| 建设工程施工许可证核发
| 即办
|
|
50
| 市规划局
| 城市规划区内建设项目选址审批
| 5
|
|
51
| 建设用地规划许可审批
| 5
|
|
52
| 建设工程规划许可审批
| 10
|
|
53
| 乡村建设规划许可
| 10
|
|
54
| 市交通局
| 出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发
| 10
|
|
55
| 新增客船、危险品船投入运营审批
| 10
|
|
56
| 道路运输经营许可
| 10(危险运输30)
|
|
57
| 公路建设项目和公路修复项目竣工验收
| 10
|
|
58
| 水路营运性运输审批
| 10
|
|
59
| 市港口
行政管理部门
| 港口经营许可
| 10
|
|
60
| 危险货物港口作业场所审核
| 10
|
|
61
| 在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可
| 当日办理
|
|
62
| 市公路局
| 超限运输车辆确需行驶公路审批
| 10
|
|
63
| 建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线核准
| 10
|
|
64
| 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施核准
| 10
|
|
65
| 在公路上增设平面交叉道口审批
| 10
|
|
66
| 公路用地上的树木砍伐、更新的核准
| 10
|
|
67
|
市水利局
| 建设水工程是否符合流域规划的审查
| 14
|
|
68
| 占用防洪规划保留区土地审核
| 14
|
|
69
| 河道管理范围内建设项目审查
| 28
|
|
70
| 河道采砂许可
| 长江20;鄱阳湖14
|
|
71
| 权限内取水许可
| 30
|
|
72
| 新建、改建或者扩大排污口审核
| 9
|
|
73
| 开发建设项目水土保持方案审批
| 报告书20;报告表7
|
|
74
| 开发建设项目水土保持设施竣工验收
| 2个月
|
|
75
| 农村集体经济组织修建水库审批
| 14
|
|
76
| 水库大坝竣工验收
| 14
|
|
77
| 建设项目水资源论证报告书审批
| 9
|
|
78
| 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
| 14
|
|
79
| 水利工程开工审批
| 14
|
|
80
| 在跨行政区域的边界河道修建水工程以及河道整治工程的许可
| 14
|
|
81
| 在河道、水工程保护范围内进行建设、临时占用或者开展影响河道工程保护的活动许可
| 14
|
|
82
| 在河道堤防背水面保护区500米内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动的许可
| 14
|
|
83
| 开发利用河道、湖泊、水库从事旅游项目建设核准
| 14
|
|
84
| 河道管理范围内建设项目竣工验收
| 14
|
|
85
| 水利基建项目初步设计文件审批
| 14
|
|
86
| 城市建设确需填堵原有河道、沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤
| 14
|
|
87
| 水利水电建设项目环境影响报告书审核
| 14
|
|
88
| 在河道管理范围内进行损害河道工程的作业活动许可
| 10
|
|
89
| 临时占用河道管理范围内滩地的许可
| 10
|
|
90
| 水库险坝改变原设计运行方式审批
| 10
|
|
91
| 市农业局
| 种畜禽生产经营许可证核发
| 12
|
|
92
| 动物防疫合格证
| 15
|
|
93
| 兽药经营许可
| 15
|
|
94
| 食用菌菌种生产经营许可证核发
| 12
|
|
95
| 市水产局
| 渔业船舶登记
| 6
|
|
96
| 渔业船舶检验
| 12
|
|
97
| 权限内渔业捕捞许可证核发
| 12
|
|
98
| 水面养殖使用证
| 10
|
|
99
| 水生野生动物特别经营许可证
| 6
|
|
100
| 市林业局
| 林区木材经营加工许可
| 60
|
|
101
| 森林资源转让审核
| 60
|
|
102
| 陆生野生动物的猎捕、驯养繁殖、运输、经营利用许可
| 60
|
|
103
| 权限内林木采伐许可
| 10
|
|
104
| 市文化局
| 博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
| 14
|
|
105
| 宗教、园林部门管理的文物保护单位的保护措施和维修方案的批准
| 20
|
|
106
| 文物保护单位和其他不可移动文物修缮审批
| 50
|
|
107
| 文物保护单位原址保护措施审批
| 50
|
|
108
| 音像制品经营许可(音像制品零售、出租、二级批发)
| 3
|
|
109
| 网络文化经营许可证核发
| 10
|
|
110
| 娱乐经营许可证核发
| 15
|
|
111
|
市卫生局
| 医疗机构(含西医、中医、中西医结合医疗机构)设置及执业许可
| 机构设置21;执业许可30
|
|
112
| 医师资格及执业注册许可
| 20
|
|
113
| 母婴保健技术服务机构执业许可
| 14
|
|
114
| 母婴保健技术服务人员资格许可
| 14
|
|
115
| 医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定
| 20
|
|
116
| 食品生产经营卫生许可(含餐饮服务许可)
| 14
|
|
117
| 公共场所卫生许可
| 20
|
|
118
| 供水单位卫生许可
| 14
|
|
119
| 中外合资、合作医疗机构设置及执业许可初审
| 20
|
|
120
| 外籍医师在华短期执业许可
| 20
|
|
121
| 建设项目职业病危害预评价报告审核及职业病防护设施设计卫生审查与竣工验收
| 20
|
|
122
| 放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
| 14
|
|
123
| 麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发
| 10
|
|
124
| 市人口
与计划
生育委
| 因医学需要进行性别鉴定的批准
| 7
|
|
125
| 计划生育技术服务机构执业许可
| 10
|
|
126
| 因生育病残独生子女要求再生育申请医学鉴定审批
| 10
|
|
127
| 市环保局
| 权限内建设项目的环境影响评价文件审批(含放射性物质生产、销售、使用和伴生放射性矿的开发利用)
| 报告书项目20;报告表项目16;登记表项目8;绿色通道项目:报告书项目10;报告表8,登记表4
|
|
128
| 权限内建设项目环境保护设施验收(含放射性物质和伴生放射性矿的放射性污染防治设施验收)
| 一般项目20;绿色通道项目12
|
|
129
| 排污许可证(大气、水)核发
| 10
|
|
130
| 危险废物经营许可证核发(含医疗废物集中处置)
| 10
|
|
131
| 放射源、进口装有放射性同位素仪表登记备案
| 2
|
|
132
| 市广播
电视局
| 经批准设立的广播电台、电视台试播的验收
| 20
|
|
133
| 市体育局
| 举办健身气功活动及设立站点审批
| 7
|
|
134
| 开办武术学校审批
| 10
|
|
135
| 市工商局
| 户外广告登记
| 当日办结
|
|
136
| 企业核准登记(含私营企业登记)
| 3
|
|
137
| 企业集团核准登记
| 3
|
|
138
| 核准企业名称预先核准登记
| 1
|
|
139
| 事业单位广告经营资格审批
| 5
|
|
140
| 个体工商户登记
| 当日办结
|
|
141
| 农民专业合作社登记
| 10
|
|
142
|
市质监局
| 计量检定机构承担国家法定计量任务的授权
| 10
|
|
143
| 计量标准器具核准
| 10
|
|
144
| 国家法定检定机构的计量检定员资格核准
| 15
|
|
145
| 场(厂)内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可
| 5
|
|
146
| 特种设备作业人员资格证核发
| 20
|
|
147
| 压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定
| 10
|
|
148
| 计量器具强制检定
| 15
|
|
149
| 权限内特种设备使用登记
| 20
|
|
150
| 市食品药品监管局
| 第一类医疗器械产品生产注册
| 6
|
|
151
| 市安监局
| 非煤矿矿山建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目的安全设施竣工验收
| 10
|
|
152
| 特种作业人员操作资格认定(特种设备作业人员和煤矿特种作业人员除外)
| 10
|
|
153
| 危险化学品经营许可
| 15
|
|
154
| 烟花爆竹销售许可
| 10
|
|
155
| 使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证核发
| 10
|
|
156
| 市粮食局
| 粮食收购许可
| 5
|
|
157
| 市国家
保密局
| 携运国家秘密载体出境批准
| 7
|
|
158
| 市人防办
| 结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批
| 5
|
|
159
| 防空地下室易地建设审批
| 2
|
|
160
| 权限内人防工程改造、拆除、封填审批
| 5
|
|
161
| 单独修建的人民防空工程项目建议书、可行性研究报告、设计文件审批
| 14
|
|
162
| 人民防空工程平时使用或开发利用审批
| 5
|
|
163
| 在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线或修建地面设施审批
| 5
|
|
164
| 市盐务局
| 碘盐转批许可
| 3
|
|
165
| 市气象局
| 防雷装置设计审核和竣工验收
| 3
|
|
166
| 升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
| 13
|
|
167
| 市地震办
| 地震观测环境保护范围内建设工程项目的审查
| 10
|
|
168
| 市商管办
| 生猪定点屠宰许可
| 10
|
|
169
| 市城管
执法局
| 城市建筑垃圾处置核准
| 1
|
|
170
| 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
| 3
|
|
171
| 公共卫生设施迁移、拆除或者改变用途审批
| 3
|
|
172
| 大型户外广告设置审核
| 3
|
|
173
| 在街道两侧和公共场地临时堆放、吊挂,搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审核
| 3
|
|
174
| 市民宗局
| 举办宗教培训班审批
| 5
|
|
175
| 筹备设立宗教活动场所的审核
| 21
|
|
176
| 举办大型宗教活动
| 10
|
|
177
| 市政府
组织有关部门
| 广告场地或设施使用权出让许可
| 10
|
|