建设目标：项目完成后，项目区坡耕地基础地力提高一个等级，亩增产粮食40公斤左右；沟坝地50％变成高产稳产农田，50％亩产量提高50公斤以上；旱平地亩增产粮食100公斤；沟川地通过发展水浇地，节水灌溉，亩增产粮食100公斤以上；盐碱地通过综合治理，亩产粮食400一500公厅。通过项目建设，使项目区耕地实现：“一改善，四提高”。“一改善”即农业基础设施大改善。坡耕地田面坡度小于2度，田坎地埂、防护林、生物埂配套，由跑土、跑水、跑肥的“三跑农田”变为保水、保土、保肥的“三保农田”；旱平地田间道路和林网格田成方，满足中型以上农业机械的通行；部分沟坝川地完善灌溉条件，成为早涝保收农田；沟坝地排水沟或泄洪沟达到1 O年一遇防洪标准；盐碱地实现田、林、沟、渠、路综合配套。“四提高”即耕地地力明显提高，项目区土壤有机质在现有基础上提高1 O％以上，耕作层厚度增加10厘米以上，耕地基础地力提高l一2个等级；土、肥、水资源利用率明显提高，水分利用率提高10-20个百分点，肥料利用率提高10-15个百分点；耕地抗拒自然灾害能力明显提高；农业综合生产能力明显提高，项目区亩增产粮食50一100公斤。
工程建设重点：
1、坡耕地综合治理。通过实施里切外垫、整修土埂、种植生物埂或田间林网等农田防护工程，建设集雨旱井等小型水源工程，修缮机耕路等田间道路工程，配套秸杆还田、增施精制有机肥及加厚耕作层、应用土壤保水剂与改良剂等地力培肥措施，实施坡耕地治理。
2、沟坝地整治与培肥。通过实施土地平整工程，筑坝排洪、田间林网等农田防护工程、修缮机耕路等田间道路工程，配套秸杆还田、增施精制有机肥及加厚耕作层、应用土壤保水剂与改良剂等地力培肥工程，建设高标准沟坝地良田。
3、旱平地培肥。通过实施土地平整工程，种植田间林网等农田防护工程、建设田间道路工程，配套秸杆还田、增施农家肥、种植绿肥、合理耕作等地力培肥工程，建设高标准旱平地。
4、盐碱地改造。通过采取田面平整消盐，井灌井排、挖沟排盐，配套秸杆还田、增施有机肥等培肥地力抗盐，秋深耕合理耕作控盐，合理种植生物降盐，施用土壤改良剂改盐，完善田间道路及防护林网减盐等措施，改造盐碱地50万亩。
三、强化中低产田改造工程的保障措施
1、加强组织领导。为加强对中低产田改造工程的领导，保证项目完成，各县（区）都要成立中低产田改造工程建设领导机构，各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，市、县农业部门为工程建设的牵头单位，要认真组织好工程建设任务的分解下达，检查指导和年终总结统计工作。市政府于2007年发文成立了耕地综合生产能力建设领导组，由于人员变动较大，决定调整领导机构，副市长郜向华任领导组组长，市调研员张德新、市农业局局长麻树田、财政局局长魏继平、国土资源局局长潘志忠任副组长，市发改委、财政、国土、水利、农机、农业开发、扶贫等有关部门负责人为领导组成员，领导组办公室设在市农业局，副局长白雪峰兼办公室主任。各县（区）要根据本县（区）的实际，制定切合实际的近、远期发展规划和分年度实施方案，组织动员广大农民、基层干部和农业科技人员积极投身于中低产田改造工程，把工程建设落到实处，抓出实效。
