湖州市人民政府办公室转发市民政局、市发改委关于开展行业协会商会改革创新观察点工作指导意见的通知
（湖政办发〔2009〕69号）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
市民政局、市发改委《关于开展行业协会商会改革创新观察点工作的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年六月十一日
关于开展行业协会商会改革创新观察点工作的指导意见
为进一步推进我市行业协会、商会（以下统称行业协会）的改革与发展，切实加强和完善行业协会自身建设，加快建设服务型、创新型、发展型的新型行业协会，根据省市关于推进行业协会改革发展的部署，结合我市实际，现就在全市开展行业协会改革创新观察点工作提出如下意见：
一、基本原则
（一）坚持创新发展的原则。坚持以创新发展为主线，以规范为手段，通过创新工作思路，加强政府监管，促进行业自律，发展新型行业协会，改造和优化一批传统行业协会。
（二）坚持民主办会的原则。完善行业协会内部管理制度，推进行业协会民主选举，建立行业协会适度竞争、优胜劣汰机制，实现行业协会自主办会、民主管理、自律发展。
（三）坚持统筹协调的原则。统筹协调行业协会改革进程中的各种关系，做到行业协会功能建设与政府职能转变相结合，行业协会自治机制与加强政府支持管理相结合，行业协会发展与会员需求相结合。
（四）坚持以点带面的原则。以行业协会改革创新观察点入手，加大改革探索力度，树立一批优秀的行业协会，以点带面，引领全市行业协会健康发展。
二、目标任务
确定德清县，市经委和市工商联2家市级单位，湖州市电器工业商会、湖州市电力行业协会、湖州市餐饮行业协会、长兴县物业管理行业协会、安吉县农业生产资料行业协会、南浔区地板协会等6家行业协会为全市行业协会改革创新观察点，主要目标任务是：
（一）德清县
1.优化行业协会结构和布局。坚持“一业一会”、“一品一会”的设立原则，统筹指导行业协会优化布局，对本地区行业协会视情开展撤并和细分，进行结构调整。
2.加大培育发展力度。重视新型行业协会的培育发展工作，制定行业协会发展规划，重点培育发展适应本地经济社会发展需要和其他符合本地产业发展方向和特点的行业，要打破所有制界限，注重吸收更多同行业企业入会，扩大覆盖面，提高代表性。
3.加快行业协会职能落实。结合政府行政管理和审批制度改革，认真清理部门职能，将本应属于行业协会的社会职能，移交给行业协会；把更适宜于行业协会承担的行业管理职能，委托给行业协会行使，进一步落实行业协会职能。
