湖州市人民政府办公室关于下达“十二五”规划前期重点课题研究计划的通知
（湖政办发〔2009〕72号）

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　“十二五”时期是我市积极应对国内外发展环境重大变化，建设现代化生态型滨湖大城市的关键时期。课题研究是编制“十二五”规划纲要和各专项规划的基础性工作，前期研究是否扎实，直接影响到规划基本思路和规划草案的科学性、指导性，对于制定好“十二五”规划至关重要。为切实做好前期研究工作，现将有关事宜通知如下。
　　一、研究原则
　　突出发展思路。按照党的十七大提出的发展新要求和市第六次党代会确定的目标任务，研究提出各领域的发展思路，为编制“十二五”规划奠定基础。
　　突出转型要求。应对未来国内外形势变化，提出我市转型发展的思路和对策，提高产业竞争力和区域竞争力。
　　突出生态优先。根据太湖治理和环境改善的新要求，提出我市环保和太湖治理工作的新举措，着力推进生态文明建设和人居环境改善。
　　突出城乡统筹。按照基本实现现代化的要求，缩小城乡差距，实现公共服务均等化，加快区域城市化进程。
　　突出社会发展和民生问题。以提高市民生活水平为主题，提出社会事业发展的思路和对策，重视研究民生问题，推动经济社会协调发展。
　　二、研究重点
　　“十二五”规划前期研究的重点，是围绕发展环境和发展目标、产业转型升级发展、区域协调发展、增强发展动力、促进社会和谐、突破资源环境瓶颈等6个方面的29个重点课题开展。
　　（一）发展环境和发展目标方面。包括3个专题：湖州“十二五”发展环境及阶段性特征研究，湖州“十二五”经济社会发展总体思路研究，湖州“十二五”发展目标和指标体系研究。
　　（二）产业转型发展方面。包括5个专题：湖州构筑生态经济体系研究，湖州“十二五”现代农业发展研究，湖州对接国家、省产业振兴规划提升产业核心竞争力对策研究，湖州“十二五”建设长三角科研成果产业化基地研究，湖州“十二五”加快发展现代服务业研究。
　　（三）区域协调发展方面。包括5个专题：湖州“十二五”基础设施需求与重大项目布局研究，加快湖州市区发展问题的研究，湖州“十二五”新农村及重点镇建设的目标、思路和对策研究，湖州“十二五”统筹城乡发展的对策研究，新区域背景下提升湖州战略地位的对策研究。
　　（四）增强发展动力方面。包括4个专题：湖州“十二五”加大投资的思路研究，湖州“十二五”扩大消费及提升消费层次研究，湖州“十二五”对外经贸持续较快增长的对策研究，湖州体制机制评价和再创新的对策研究。
　　（五）促进社会和谐方面。包括6个专题：湖州“十二五”完善就业和社会保障体系研究，湖州加强文化建设增强城市文化软实力研究，湖州“十二五”加快教育发展和改革思路研究，湖州“十二五”提高全民健康水平的思路和对策研究，湖州“十二五”加强公共服务能力建设的对策研究，湖州“十二五”加强城市公共安全建设研究。
　　（六）突破资源环境瓶颈。包括6 个专题：湖州现代交通体系建设研究，湖州“十二五”土地资源供需平衡研究，湖州“十二五”能源供需预测分析，湖州“十二五”人才资源与经济社会协调发展研究，湖州“十二五”资本要素保障研究，湖州“十二五”生态建设和环境保护研究。
　　三、研究方式
　　（一）分工负责落实。根据部门职能，各研究课题由相关部门牵头承担或具体承担（部门分工见附件）。牵头部门要负责制定课题研究方案，明确研究方式，牵头完成综合研究报告；各参与部门要根据牵头部门分工完成相关子课题的研究任务；市发改委责任处室要及时掌握课题动态，协助牵头部门把握正确的研究方向。
　　（二）借用研究力量。各部门要发挥部门优势，也可适当借助研究机构力量。引进的合作单位必须熟悉湖州情况，具有较高的研究水平，保证研究成果质量。
　　（三）拓宽研究领域。纳入本计划的研究课题未包括“十二五”规划将涉及到的全部内容，对于需要研究的其他相关课题，各相关部门可自行研究，由市发改委视情况纳入课题汇编。
　　四、研究要求
　　（一）加强组织领导。各课题牵头部门要成立专门的工作小组，明确分管领导负责、具体处室承担，并于6月底前将课题研究方案报市发改委。
　　（二）突出调查研究。各部门要加强调查研究，多借鉴国内外先进城市的经验，多吸收国内外有关专家的意见，充分把握正确的研究角度和方向。课题研究要求覆盖该领域需要研究的各个方面，可设立子课题对相关重大问题进行专题研究。课题研究要求深入分析湖州当前该领域的发展现状，比较湖州在区域中的优劣势，研究“十二五”期间需要解决的主要问题，提出“十二五”发展的主要目标和思路。课题研究成果要具有一定的研究水平，提出的工作思路具有较强的前瞻性、可行性。
　　（三）扣紧研究范围和期限。前期课题研究空间范围要覆盖到湖州市域，其中以湖州市区为主要研究对象。研究期限以2009年（预计完成情况）为研究基准年，以2015年为目标年，以2006年为起始年。即现状分析期限为2006-2009年，目标预计期限为2010-2015年。
　　（四）把握时间进度。
　　1．2009年6月底前，启动课题研究；
　　2．2009年8月底前，形成初期研究成果；
　　3．2009年9月上旬，组织召开课题研究工作汇报会；
　　4．2009年10月中旬，形成中期研究成果；
　　5．2009年10月下旬，组织专家和部门对课题进行评审，进一步修改完善研究报告；
　　6．2009年11月下旬，提交最终研究成果，汇编成册提交市委、市政府；
　　7．2009年12月，对前期研究成果进行评比，并举行总结表彰会。
　　各课题牵头部门按照上述要求认真组织课题研究工作，按期完成各项任务。市发改委负责“十二五”规划前期研究综合协调工作。

　　附件：湖州市“十二五”规划前期重点课题研究计划表


　　附件
　　湖州市“十二五”规划前期重点课题研究计划表

序号	课题名称	牵头部门	参与部门	市发改委联系处 室
一、发展环境和发展目标方面
1	湖州市“十二五”发展环境及阶段性特征研究	市发改委	市统计局	规划处
2	湖州市“十二五”经济社会发展总体思路研究	市发改委		规划处
3	湖州市“十二五”发展目标和指标体系研究	市发改委	市统计局	综合处
二、产业转型发展方面
4	湖州构筑生态经济体系研究	市发改委	市经委、农业局	产业处
5	湖州“十二五”现代农业发展研究	市农业局		农经处
6	湖州对接国家、省产业振兴规划提升产业核心竞争力对策研究	市经委	市发改委	产业处
7	湖州“十二五”建设长三角科研成果产业化基地研究	市科技局	市发改委、经委	产业处
8	湖州“十二五”加快发展现代服务业研究	市发改委	服务业领导小组成员单位	流通处
三、区域协调发展方面
9	湖州“十二五”基础设施需求与重大项目布局研究	市发改委	市规划建设局、交通局、水利局	投资处
10	加快湖州市区发展问题的研究	市发改委	市经委、规划建设局、交通局	规划处
11	湖州“十二五”新农村及重点镇建设的目标、思路和对策研究	市新农办	市规划建设局、交通局、农业局	农经处
12	湖州“十二五”统筹城乡发展的对策研究	市发改委	市规划建设局、交通局、新农办	规划处
13	新区域背景下提升湖州战略地位的对策研究	市发改委	市交通局、规划建设局、经委	规划处
四、增强发展动力方面
14	湖州“十二五”加大投资的思路研究	市发改委	市经委、农业局、交通局、规划建设局、水利局、电力局	投资处
15	湖州“十二五”扩大消费及提升消费层次研究	市贸粮局	市供销社、旅游局、财政局、人行	流通处
16	湖州“十二五”对外经贸持续较快增长的对策研究	市外经贸局	市发改委、经委、国土局、工商局	投资处
17	湖州体制机制评价和再创新的对策研究	市发改委	市经济体制改革工作领导小组成员单位	体改处
五、促进社会和谐方面
18	湖州“十二五”完善就业和社会保障体系研究	市劳动局	市民政局、财政局、卫生局、规划建设局、发改委、经委	社会处
19	湖州加强文化建设增强城市文化软实力研究	市文广新局	市教育局	社会处
20	湖州“十二五”加快教育发展和改革思路研究	市教育局	市发改委、劳动保障局	社会处
21	湖州“十二五”提高全民健康水平的思路和对策研究	市卫生局	市体育局	社会处
22	湖州“十二五”加强公共服务能力建设的对策研究	市发改委	市民政局、财政局、卫生局、教育局、文广新局、体育局	社会处
23	湖州“十二五”加强城市公共安全建设研究	市公安局	安监局、卫生局、药监局、质量技监局、环保局、人防办	规划处
六、突破资源环境瓶颈方面
24	湖州现代交通体系建设研究	市交通局	市发改委、规划建设局	铁路处
25	湖州“十二五”土地资源供需平衡研究	市国土局	市发改委、经委、农业局、林业局	投资处
26	湖州“十二五”能源供需预测分析	市发改委	市电力局、规划建设局、经委	重点办
27	湖州“十二五”人才资源与经济社会协调发展研究	市人事局	市劳动局、教育局、经委	社会处
28	湖州“十二五”资本要素保障研究	市发改委	市人行、经委	产业处
29	湖州“十二五”生态建设和环境保护研究	市环保局	市生态建设领导小组成员单位	产业处

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