河南省人民政府办公厅关于加快县级供销合作社改革发展的意见
（豫政办〔2009〕153号）
各市、县人民政府，省人民政府有关部门：
为进一步发挥县级供销合作社在健全县域经营服务网络、统筹城乡经济发展、服务新农村建设中的重要作用，经省政府同意，现就加快县级供销合作社改革发展提出如下意见：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步深化县级供销合作社改革，着力构建以县级配送中心、农产品加工和流通企业为龙头，以农村合作经济组织联合会、行业协会为服务平台，以基层供销合作社、乡镇中心超市为骨干，以村级综合服务社、社区服务中心、便民店、专业合作社为终端，经营性服务与公益性服务相结合、专项服务和综合服务相协调，上下一体、双向流通的县域经营服务网络，努力使县级供销合作社成为县域流通的主导力量、农民经济合作的带动力量、新型农业社会化服务的骨干力量，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥更大的作用。
（二）总体要求。通过3-5年的努力，实现县级供销合作社组织体系完善、管理体制健全、流通网络现代化、服务功能多样化，使其成为供销合作事业发展的中坚力量。具体目标是：
基层供销合作社建设。条件经营状况较好的基层供销合作社通过领办农民专业合作社、村级综合服务社和农村社区服务中心，为农民提供商品购销、农业产业化经营、科技信息、文化娱乐等服务，逐步发展成为农村区域综合服务中心；经营状况一般的基层供销合作社经过改造，基本达到有营业设施、有经营服务活动，能为农民提供基本的生产生活服务。
社有企业改革发展。社有企业产权单一、机制不活、包袱沉重等突出问题基本得到解决；社有资产质量、企业效益和职工收入稳步提高；传统主营业务得到巩固，新的经营领域不断拓宽，在农村经济发展中的影响力、带动力明显增强；培育发展一批农业产业化、流通领域的龙头企业或企业集团。
新农村现代流通网络工程建设。县域经营服务网络乡镇覆盖率达到100%，村级覆盖率达到85%；县级配送中心或具有配送功能的中心超市发展到400家，农资连锁配送率达到80%，日用消费品连锁配送率达到50%，形成覆盖县域的连锁经营网络；社区服务中心覆盖50%的行政村，服务功能显著增强。
