泸州市人民政府关于切实做好两集中两到位工作的通知
（泸市府发〔2009〕27号）
各区、县人民政府，市级有关部门：
按照省委、省政府的要求，各市州在今年年底前要完成“两集中两到位”工作。为切实做好我市“两集中两到位”工作，现将有关事项通知如下。
一、充分认识“两集中两到位”的重要意义
省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）要求：“将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中，该内设机构向政务服务中心集中；部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位”（简称“两集中、两到位”）。
推行“两集中两到位”能有效地克服政府部门存在的重审批轻监管、重审批轻服务、重权力轻责任等现象，能有效地克服审批职能分散、审批环节多、审批周期长等弊端；是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容；是贯彻落实科学发展观，加快政府职能转变的重要举措；是进一步改进机关作风，提升机关行政效能的内在要求；也是依法规范行政权力，整合行政资源，优化经济发展环境的必然选择。
二、总体要求和基本原则
实行“两集中两到位”要达到两个目的，一是各部门各单位进驻政务服务中心的窗口要成为“一站式”的行政审批平台；二是市级各部门各单位行政审批效率要有大幅度提高，确保现场办结率、按时办结率、群众满意率达100％。通过这次改革，要把审批项目、审批环节、审批时限减少到最低限度，把政务服务中心建设成为审批流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的一流政务服务平台和“便民超市”，努力将泸州建设成为全省行政审批最少、最快、最好的城市。为此，须坚持以下基本原则：
（一）依法行政的原则。根据国家法律、法规和政策规定，对各部门行政审批及服务职能进行梳理，凡涉及到与两个或两个以上内设机构相关的职能，依照《
行政许可法》和省政府第199号令，进行相应的调整、归并。
（二）集中统一的原则。市级各具有行政审批职能的部门，将行政审批事项归并到一个科（室），独立新设或挂牌行政审批科，统一行使行政审批权；行政审批科成建制地进驻市政务服务中心，履行本部门的所有行政审批职能；部门保留的行政审批和公共服务事项一律进驻政务服务中心，其他业务科室不再履行行政审批职能。
