（二）存在的问题。
多年来，通过积极开展节能工作，我省公共机构干部职工的节能意识有所增强，节能管理制度不断完善，节能措施逐步到位，较好地控制了能耗不断增长的势头。但我省公共机构节能工作起步晚，在节能管理工作上还存在一些深层次、普遍性的问题。省政府办公厅文件一是节能意识比较淡薄。个别单位对节能工作重视程度还不够，未有效进行节能宣传，节能技术改造进度不快，管理措施落实不到位，干部职工还存在浪费能源资源的现象。二是节能管理体制尚不完善。从目前看，各级公共机构在节能管理工作机构设置、人员配备、经费保障等方面还不适应节能工作的发展需要；同时，尚未制定统一的公共机构能源消耗定额和支出标准，尚未建立有效的能耗统计、能源报告制度和节能考核制度，还未形成科学化、规范化的节能管理制度体系。
三是节能激励和约束机制尚未建立。尚未建立有效的激励约束机制，难以调动方方面面的节能工作积极性和创造性，公共机构节能工作总体上还处于被动状态。
二、指导思想与规划目标
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《
关于贯彻实施〈公共机构节能条例〉的通知》（赣府厅字〔2008〕229号）为基础，以提高公共机构能源利用效率为核心，坚持“四项”原则（即坚持分类指导、突出重点的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持约束与激励相结合的原则；坚持领导干部带头，全体干部职工共同参与的原则），加强领导，健全机制，创新机制，抓好示范、加大宣传，扎扎实实推进公共机构节约资源工作，为建设资源节约型和环境友好型社会做出表率，促进经济社会又好又快发展。
（二）规划目标。
到2010年末，我省公共机构节能工作要实现以下主要目标：一是以全省公共机构2005年总能耗85.38万吨标准煤（其中消耗电力96，644.49万千瓦，水14，876.83万吨，汽油16，145.87万升）、人均总能耗0.5876吨超标准煤为基数，实现人均能耗降低20%以上的目标。根据赣办发〔2009〕4号文的要求，全省所有公共机构2009、2010年分别在上年度的能耗基础上下降5%。
二是建立全省公共机构节能组织管理体制和综合协调体系。
三是创建一批节约资源（包括节电、节油、节水等）示范单位。
