昆明市人民政府关于加强整治违法排污行为的实施意见
（昆政发〔2009〕70号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为了加强对违法排污行为的整治，在全市范围内形成齐抓共管、保护环境、打击违法排污行为的强大合力，根据有关法律法规，结合实际制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，加强生态文明建设，以治理环境、遏制污染、保护资源、重建良好生态、保证环境安全为目标，实行属地管理，以各县（市）区人民政府、三个开发（度假）区管委会为实施主体，市级各相关部门依据职责负责指导协调督促，多部门齐抓共管，严厉打击违法排污行为，为把昆明建设成为集湖光山色、滇池景观、春城新姿，融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市奠定坚实基础。
二、整治措施
按照市委、市政府对违法排污企业实行“一次性违法排污，永久性退出市场”的要求，体现铁碗治污、科学治水、综合治理，解决“违法成本低，守法成本高”的问题，建立以下制度对违法排污行为进行整治：
（一）严格市场准入制度。实行环保一票否决，本市范围内所有新改扩建工程建设项目，未取得环保部门批准的环评文件，任何行政管理部门不得对其颁发行政许可证照。
（二）无证照经营违法排污行为查处取缔制度。对于无照经营的违法排污行为，一经查实，坚决依法予以取缔，查封无照经营场所，没收其用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并按上限处以50万元的罚款。
（三）建立违法排污企业从严查处和永久退出市场制度。根据现行法律法规，对于违法排污行为从重从严查处，实行强制退出市场，按照下列情形处理：
1.对于在饮用水源保护区内设置排污口的，依法强制拆除排污口，实施停产关闭，并按上限处以100万元的罚款。
2.对于违法排污企业，发生重大或者特大污染事故造成严重后果的，一经查实，责令关闭，依法断水、断电，追究相关责任人的法律责任。
3.对于私设暗管排放污染物的，一经查实，依法强制拆除私设的暗管，责令停产停业，断水、断电，并按上限处以50万元罚款。
