（一）成立机构，健全组织。各地要迅速成立由政府领导挂帅的集体林权制度改革领导小组，抽调精兵强将建立专门班子负责集体林权制度改革工作。
（二）调查摸底，制定方案。深入细致开展集体林地的调查摸底工作，确实掌握本地区集体林地林权数据和相关情况，广泛听取基层和农民对改革的意见，结合实际制订切实可行的改革方案，报上一级集体林权制度改革领导机构办公室批准实施。
（三）宣传发动，开展培训。通过各种形式，广泛、深入宣传开展深化集体林权制度改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策，争取广大群众的理解、支持，调动广大群众参与改革的积极性。在选调精干力量参加省、市培训的基础上，对乡镇（街道）、村（社区）参与林权改革的同志进行集中培训，通过培训使参与实施改革的工作人员掌握改革的方法和要求，并能在工作中正确运用。
（四）试点示范，全面推开。各市（县）、区要选择1-2个基础条件较好的乡镇（街道）或村（社区）开展试点工作，探索方法，总结经验。在试点的基础上，在全市范围内全面展开集体林权制度改革。
（五）检查验收，总结表彰。市集体林权制度改革领导机构办公室要对各市（县）、区集体林权制度改革情况进行检查验收。对验收中发现的问题，要认真进行整改和完善。要做好改革过程中档案的收集整理，保证档案资料完整、准确、规范。要重视改革实践经验的总结，不断巩固改革成果，并对在改革工作中成绩突出的单位和个人予以表彰。
四、完善配套政策
（一）完善林木采伐管理机制。在坚持森林采伐管理制度的前提下，进一步放宽对商品林的采伐管理。对定向培育并达到一定规模的工业原料林经营单位，实行采伐限额单列，并予以充分满足。对农户个人经营的商品林，符合采伐条件的，实行即申即批。对成熟的人工商品用材林，在采伐限额内优先审批。实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序。
（二）逐步建立森林资源资产评估体系和流转市场。按照国家有关规定，抓紧建立森林资源资产评估和监督管理制度，加强林地、林木流转管理，建立健全产权交易平台，为林权流转提供规范化服务，维护交易各方合法权益。县级以上林业技术推广、林业科研教学、森林资源监测等单位，可以依法依规提供森林资源资产评估咨询服务。抓紧制定森林资源流转管理办法，规范流转程序，保障公平交易。根据森林资源分布状况，建立区域性森林资源资产流转交易市场，为规范流转创造条件。
