江苏省工商行政管理局关于印发《全省工商行政管理系统廉政风险点防范管理实施意见（试行）》的通知
（苏工商党组［2009］68号）
省各直属工商行政管理局党组：
现将《全省工商行政管理系统廉政风险点防范管理实施意见（试行）》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。各单位在贯彻落实过程中，具体的经验做法，遇到的实际问题及完善意见的建议，请及时报告省局。
二○○九年六月十二日
全省工商行政管理系统
廉政风险点防范管理实施意见（试行）
为进一步加强预防腐败工作，降低工商机关和工商干部履职风险，控减违纪违法行为的发生，根据中央建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求和国家工商总局的部署，省局党组决定在全省工商系统开展廉政风险点防范管理工作，并提出如下实施意见：
一、指导思想和主要目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，针对工商行政审批权、行政执法权、队伍管理权运行过程中容易诱发廉政和监管风险的要害部位、关键环节，综合运用教育、制度、监督等项措施，最大限度地降低腐败风险，遏制和减少违纪违法行为和监管事故的发生，进一步推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设。
主要目标：按照谁在岗谁防控、谁主管谁监督的责任机制，在2010年前，初步建立起以岗位为基础、以规范权力运行为核心，上下一体、左右联动的廉政风险点防范管理长效机制。通过对廉政风险点的监控，及时发现、处置行政执法和内部管理过程中发生的各类风险，不断健全和完善权力阳光运行机制，使全省工商系统源头防治腐败工作取得新成效。
二、工作原则
（一）坚持谁主管谁防控。廉政风险点防范管理工作纳入惩治和预防腐败体系建设之中，实行主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分级负责的领导机制。采取纪检监察、法制、财务（审计）、机关党委等专门机构防范与部门内部自防和依靠干部职工相结合的工作机制。
（二）坚持突出重点。在加强对所有岗位风险点防控的同时，注意把工商行政审批、行政执法、队伍管理权运行过程中，容易诱发腐败的重点部位和关键环节，作为廉政和监管的主要风险点。在对象上，坚持以各级领导干部和行政审批、行政执法人员以及管人、管钱、管物和管项目的人员为重点，切实加强对这些岗位和人员的监督管理。
（三）坚持简便有效。客观分析廉政和监管风险发生的成因，区别人员思想因素、权力配置问题、制度设计缺陷，按照教育、制度和监督三者并重的防治要求，采取有针对性、可操作性的防范措施，防止权力失控、决策失误和行为失范。
