新乡市人民政府关于印发新乡市2009年黄河防汛抗旱工作方案的通知
（新政文[2009]153号）
有关县人民政府，市人民政府各部门：
现将《新乡市2009年黄河防汛抗旱工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2009年是建国60周年，也是我国经济发展所处的最为困难的一年，做好2009年的黄河防汛抗旱工作，确保防洪安全和供水安全意义重大。因此，各级、各部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步加强组织领导，落实各项防汛抗旱责任制，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，扎实做好各项防汛抗旱准备工作，确保黄河防洪安全，确保人民群众生命安全。
二○○九年六月二十四日
新乡市2009年黄河防汛抗旱工作方案
为确保我市黄河安全度汛，做到有计划，有准备地防御洪水，根据河南省2009年黄（沁）河防汛抗旱工作方案，结合我市具体情况，特制定本方案。
一、防洪形势
我市黄河所处地理位置特殊、河情复杂，现有的工程措施和非工程措施抗御洪涝及干旱灾害的能力还不是很强，仍存在着一些薄弱环节。随着全球气温的持续变暖，极端灾害性气候事件频繁发生，洪涝和干旱灾害发生几率进一步加大。从气象分析和历史经验来看，2009年我市黄河防汛抗旱还存在诸多不确定因素，形势依然不容乐观。
（一）发生大洪水的几率增大。黄河已26年没有发生大水，“久旱必涝”，这是人类不可抗拒的自然规律。黄河枯水时间越长，潜伏着的洪水威胁就越大。例如，在经历1922年至1932年连续11年枯水期后，黄河花园口1933年出现了20400立方米每秒的大洪水。在大旱之年出现大洪水的可能性仍然存在。如1977年为黄河流域大旱之年，但花园口站1977年最大洪峰流量达到10800立方米每秒。另外，对复杂多变的黄河水情和河道冲淤变化还难以做出准确的预测预报，预报的时效性有待进一步提高。特别是小花间的洪水，具有洪峰高、涨势猛、预见期短等特点，对下游洪水防御和滩区群众避险形成很大压力。加之我市工程点多、线长，特别是近几年新修河道工程多、根基较浅，小水大险的潜在威胁大，防汛任务十分艰巨。因此，我们切不可掉以轻心，必须有一个清醒的认识。
（二）滩区群众人口多，迁安救护难度大。目前，我市黄河滩区常住人口76万多人，加之近几年滩区小型工业和旅游休闲业的发展，流动人口有2万多人，由于这部分人员管理较为松散，无疑增加了迁安的难度。根据当前的河道排洪能力分析，若花园口发生8000立方米每秒的洪水，我市将有243个村庄进水，需外迁转移26.01万人；若发生百年一遇洪水，大部分高滩和所有低滩将漫滩行洪，滩区、倒灌区将有506个村庄进水，需外迁转移74万多人。而现有避洪设施仅能满足少部分群众的临时避洪，在短时间内组织这么多群众的外迁，任务异常艰难。
