3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5．虚列支出转出资金设立“小金库”；
6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、专项治理的方法和步骤
专项治理工作从本办法下发之日起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
（一）动员部署（本办法下发之日起至2009年6月18日）。各地各部门单位要结合实际做好思想发动、政策宣传、具体方案制定和组织部署等工作，建立工作机制，认真组织实施。
（二）自查自纠（截至2009年6月22日）。各地各部门单位要认真落实专项治理工作方案和工作措施，积极组织开展自查，自查面必须达到100%。组织力量有重点地开展督促指导，及时做好自查的政策解释和咨询工作，保证良好的自查效果。对自查发现的违法违规问题，要自觉纠正，尽量把问题解决在自查阶段。自查自纠工作结束后，各部门单位要按规定逐级上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1）、《预算单位银行账户信息自查表》（见附件2）。各级“小金库”治理日常工作机构根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件3），并逐级上报。各市、省直各部门单位“小金库”治理日常工作机构于2009年6月22日前将自查自纠总结报告和统计表报送省治理“小金库”工作领导小组办公室，省直各部门单位“小金库”治理日常工作机构还要一并报送本部门单位汇总后的《预算单位银行账户信息自查表》。各部门单位负责人对本部门单位自查自纠情况负完全责任。
（三）重点检查（2009年6月底至2009年10月15日）。在自查自纠基础上，各级“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。重点检查对象为：（1）执收、执罚权相对集中的部门和单位；（2）教育、卫生、交通运输、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；（3）宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；（4）以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；（5）有群众举报的部门和单位；（6）自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，综合实施，整体推进。重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》（附件4）要逐级上报，由各市“小金库”治理日常工作机构汇总后，于2009年10月15日前报送省治理“小金库”工作领导小组办公室。
