（十六）节约集约利用土地。要以节约集约和调整挖潜为重点，严格产业集聚区土地使用管理，防止圈占土地。提高入驻项目的单位土地投入产出强度、容积率等指标，明确绿地率、企业行政办公及生活服务设施用地所占比例，建设紧凑型产业集聚区。支持产业集聚区建设多层标准化厂房，为中小企业发展创造条件。严格国家、省、市确定的建设项目入驻多层标准厂房和建设用地控制指标管理，对达不到要求的项目，有关部门不得办理核准或审批手续。
（十七）优化配置土地资源。结合土地利用总体规划修编，合理确定产业集聚区起步区、发展区和控制区范围，既满足近期发展的用地需求，又为长远发展留足空间。合理配置新增建设用地，将产业集聚区发展区全部调整为建设用地，控制区内基本农田全部调出，按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的要求，根据产业集聚区实际情况和项目质量，合理配置年度计划用地指标，省级重点项目由省级指标保障；市级重点项目由市在省切块安排的计划指标中优先安排。其他项目用地通过挖潜解决。
（十八）创新土地管理方式。产业集聚区低效使用的建设用地，实行政府主导下的流转制度，促进企业“优进劣出”、“腾笼换鸟”，提高土地使用效率。对取得土地使用权后闲置2年以上的建设用地依法予以收回。鼓励采取回购等方式盘活长期效益低下的企业占地。本行政区域内新增建设用地无法实现耕地占补平衡的，在确保耕地保护目标条件下，可上报省土地主管部门，通过异地代补等方式解决。
（十九）严格环境保护。各县市区在完成总量减排目标和确保环境质量达标的基础上，结合本地环境保护规划，区域环境容量指标优先支持产业集聚区重大项目建设。严格执行国家环保产业政策，切实按照“三同时”原则，加强污染治理设施建设，努力实现清洁生产。进入远离城区产业集聚区的三类工业项目，必须采取生态隔离措施。加大既有项目的环保治理力度，确保污染物稳定达标排放。对污染物排入产业集聚区集中式污染防治设施的，可依法简化评价内容和审批程序。
（二十）大力发展循环经济。引导企业采用先进技术、工艺、设备、材料等，降低资源消耗量，实施中水回用，推行绿色制造，提高资源能源利用效率。按照循环经济的要求，优化集聚区内物流和能流，推动企业有效进行副产品和废弃物的资源化利用，达到资源利用最大化和废弃物排放最小化，建设生态型园区。
六、创新管理体制机制
