五、金融支持到位
（十四）进一步推动担保体系建设。充分发挥省级政策性再担保机构的作用，通过再担保方式，提高担保机构担保能力，并为我省非公有制（中小）企业在资本市场直接融资提供担保。建立政策性担保机构的资本金扩充和风险准备金拨补机制。支持行业、企业创办担保、再担保公司，加快推动商业性、互助性担保机构的设立和发展，财政部门对担保机构不再提取保证金。加快信用体系建设，建立适合非公有制（中小）企业特点的信用征集体系、评级发布制度及失信惩戒机制。提升金融机构对担保机构的授信等级，扩大担保资金放大倍数，增加信贷投放。鼓励各类担保机构和企业实行联保、互保和再担保。担保机构要通过提高担保效率、简化担保手续、降低反担保要求和担保费用等方式，切实解决非公有制（中小）企业贷款担保难问题。（由财政厅、省工业和信息化委牵头，会同省政府金融办、人民银行昆明中心支行、中国银监会云南监管局等制定实施办法）
（十五）加大金融机构支持力度。金融机构要放宽对非公有制（中小）企业的贷款条件，缩短贷款审批时间，下放贷款审批权限，扩大对非公有制（中小）企业贷款规模，确保2009年新增非公有制（中小）企业贷款不低于500亿元，力争每年新增贷款的50%以上用于支持中小企业发展，并对金融机构实行非公有制（中小）企业贷款专项考核。加快建立非公有制（中小）企业金融服务专营机构，扩大金融机构基层营业网点，发展小额贷款公司和村镇银行。金融机构要放宽非公有制（中小）企业贷款呆坏账核销条件，完善尽职免责机制，加快调整非公有制（中小）企业结、付汇管理标准，加大票据融资和再贴现、再贷款支持力度。大力推进信贷产品和服务方式创新，扩大有效抵押物范围，探索向非公有制（中小）企业发放搭桥贷款。金融机构要增加非公有制（中小）企业固定资产投资贷款，创新非公有制（中小）企业流动资金贷款还款方式，适度延长贷款期限。（由省政府金融办牵头，会同人民银行昆明中心支行、中国银监会云南监管局、省工业和信息化委等制定实施办法）
（十六）提高直接融资比重。按照财政引导、吸引社会资本参与的原则，建立省级创业投资引导资金，加快培育创业投资主体。抓紧实施《云南省中小非公企业上市培育办法》（云政办发〔2008〕125号），推动非公有制（中小）企业进入资本市场直接融资，鼓励成长型非公有制（中小）创业企业通过创业板上市。积极开展企业上市宣传培训工作，建立上市后备资源库，做到储备一批、改制一批、成熟一批、推出一批，对拟上市企业和成功上市的企业给予补助和奖励。强化对企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等直接融资产品的宣传推介工作，加强对非公有制（中小）企业的债券发行辅导，加快非公有制（中小）企业集合债发行。鼓励企业采取股权融资、项目融资、租赁融资、信托融资、基金融资等形式实现直接融资。鼓励民间资本建立私募投资基金，吸引国内外私募投资基金到我省投资。（由省工业和信息化委牵头，会同云南证监局、省发展改革委、省政府金融办、人民银行昆明中心支行等制定实施办法）
