三、创新保障机制，多种形式保障低收入家庭住房需求
（十二）探索租售并举的廉租住房保障新机制。未参加住房制度改革的廉租住房保障对象，可按住房制度改革购买公有住房的政策，自愿购买一套廉租住房。廉租住房出售价格＝（成本价－每平方米建筑面积每年工龄折扣数额×折扣工龄）＋成本价×（地区差价系数＋朝向系数＋层次系数）。成本价由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息和税金7项构成。对于廉租住房保障对象购买的廉租住房，房屋权属登记机关须在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“廉租住房”和“有限产权”字样。有限产权的廉租住房实行上市准入制度：在取得《房屋所有权证》后不满十年的，不得上市交易，包括：出售、出租、转让、继承、赠与等；因特殊原因需要上市交易的，由市、县住房保障部门按原价扣除折旧后回购，用于住房保障房源。在取得《房屋所有权证》后满十年的，可上市交易，但须按交易时的市场价补足土地出让金，并退还购买时减免的各项优惠税费。所购廉租住房上市交易的家庭，不得再申请享受保障性住房政策。
有条件的市、县，可实行经济适用住房对象与廉租住房保障对象衔接，保障对象可自愿选择购买或租住经济适用住房。保障对象购买普通商品住房的，市、县可酌情予以补助，但上市交易时必须全额退还补助款项。
各地在执行过程中，应制定实施办法或细则，亦可先试点后推广，但必须确保依法合规，确保公开、公平、公正，积极稳妥推进。
（十三）积极发展公共租赁住房。公共租赁住房，是政府提供优惠政策，限定套型面积和租赁价格，面向住房困难和购买能力不足的家庭出租的、具有保障性质的非盈利性租赁住房。各地要采取政府投资和引导社会资金投资建设公共租赁住房，解决既不符合租住廉租住房条件，又买不起经济适用住房的低收入家庭的住房问题。鼓励企事业单位建设职工公寓，用于解决本单位新就业职工的住房问题。乡镇人民政府及村委会应统一修缮闲置房屋，适量建设周转房，集中解决无经济收入、无劳动能力，居住危房的农村困难群众住房问题。
四、统筹规划合理布局，加强保障性安居工程建设管理
（十四）各地要统筹规划商品住房与保障性安居工程。规模较大的居住小区，在编制修建性详细规划时，要将普通商品住房、经济适用住房、廉租住房统筹考虑，分区建设，共享基础配套设施和公共服务设施。独立建设的保障性安居工程项目，要尽量选择基础配套设施和公共服务设施完善的地段；在基础配套设施和公共服务设施不完善的地段建设的，须按照《城市居住区规划设计规范》规划建设基础配套设施和公共服务设施。
（十五）做好保障性安居工程项目前期工作。各地要抓紧落实保障性安居工程项目建设条件，已列入年度建设计划的，要优先安排项目选址规划，加快用地审批、环评、立项、可研和初设批复等，确保项目按时开工建设。同时，要建立项目储备库，为明年工作做好准备。
