4.先建后撤、规范建校的原则。规划撤并学校，必须在并入学校建成后逐步撤并，并满足学生就学需要，避免学生流失，严禁先撤后建或先撤暂时并入其它学校的做法。新建校舍严格按照中小学建设标准实施，特别是生活用房及生活配套设施要一并列入建设规划。
5.分类指导、分步实施的原则。坚持以人为本，实事求是，既要注意解决班额太小教育资源浪费的现象，也要注意防止因布局调整造成班额过大、教育资源和条件过于紧张的问题；既要着力解决部分农村学校规模小、布局分散的问题，也要防止因过度调整造成学生上学路途过远、交通困难的问题；既要尊重教育规律，加快布局调整和资源整合步伐，又要尊重群众意愿，充分考虑人口变动趋势和群众的承受能力，防止一刀切的倾向，避免一哄而上或不切实际的“一步到位”。
四、全市中小学布局结构调整目标任务
2009年至2015年，全市撤并744所学校，其中小学715所，初级中学27所，完全中学1所，一贯制学校1所，撤销教学点117个。改制学校38所，其中：初级中学改一贯制学校9所，完全中学改制初级中学17所、改制高级中学3所，一贯制学校改制初级中学1所，改制小学8所；新建学校20所，其中小学8所，独立初中5所，一贯制学校2所，高级中学5所。
到2015年，全市中小学由目前的1667所减少到943所（小学800所，独立初中103所，一贯制学校15所，完全中学4所，高级中学21所），中小学总数减少43.4%。
五、全市中小学布局结构调整实施步骤
2009年，撤并学校88所（小学85所，初中2所，一贯制学校1所）；撤并教学点85个；改制学校9所（1所初中改一贯制，7所完全中学改初级中学，1所完全中学改制独立高中）；新建学校3所（小学1所，一贯制学校1所，高级中学1所）。
2010年，撤并学校44所（小学39所，初中5所）；撤并教学点5个；改制学校6所（4所一贯制学校改小学，1所一贯制学校改初级中学，1所完全中学改制独立高中）；新建学校3所（小学2所，高级中学1所）。
2011年，撤并学校81所（小学75所，初中5所，完全中学1所）；改制学校7所（2所初中改一贯制，2所一贯制学校改小学，3所完全中学改初级中学）；新建学校2所（小学2所，高级中学2所）。
2012年，撤并学校94所（小学92所，初中2所）；改制学校5所（1所一贯制学校改小学，2所初级中学改一贯制，2所完全中学改初级中学）；新建学校2所（一贯制学校1所，初级中学1所）。
