绵阳市人民政府关于加大“金土地工程”实施力度促进新农村建设的意见
（绵府发［2009］11号）
科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：
为了全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入实践科学发展观，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，根据《四川省人民政府关于加快实施“金土地工程”的通知》（川府函［2008］222号）精神，结合我市实际，经市政府第61次常务会研究，现就加大“金土地工程”实施力度促进新农村建设提出如下意见：
一、指导思想和目标
实施“金土地工程”要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，以提高农业综合生产能力为出发点，以土地整理为核心，科学规划，合理布局，依靠科技，进行山、水、田、林、路、村综合整治，实现补充耕地数量、质量、生态三者统一，促进农村经济社会又好又快发展。
（一）主要目标。按照绵阳市土地整理专项规划，到2015年全市整理土地102.82万亩，涉及136个乡镇、465个村，惠及51.32万人。
（二）加大项目区农业基础设施建设。配套农田水利设施，增加有效灌溉面积，提高保灌率，提高农业综合生产能力；完善田间道路，确保农机下田作业和农产品运输，改善农业生产条件。
（三）改善农村人居和生态环境，建设一批示范中心村或聚居点，推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展，提高农民生活质量。
二、基本原则
（一）因地制宜的原则；
（二）尊重农民意愿的原则；
（三）与城市生态结合的原则；
（四）与产业布局结合的原则；
（五）与城乡统筹发展结合的原则。
三、强化规划管理
实施“金土地工程”是按照土地利用总体规划与相关规划，对山、水、田、林、路、村等进行综合整治。坚持以规划为先导，结合乡镇新农村建设规划、土地利用总体规划和当地实际，摸清耕地后备资源家底，组织修订和完善土地整理复垦规划，编制“金土地工程”专项规划。“金土地工程”专项规划要与经济社会发展规划相衔接，与产业发展和区域经济布局规划相协调，与灾后重建和统筹城乡发展规划相融合，实现由开发整理增加耕地为主向通过土地整理增加耕地以补充非农建设占用耕地转变。制定并落实“金土地工程”年度计划，按先易后难的原则，有计划、有步骤地对基本农田实施整理。抓好项目库建设，做到论证申报一批、立项储备一批、启动实施一批。
