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绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市社会信用体系建设实施方案》的通知


  2.建立农村信用体系。一是建立农村信用宣传教育机制。充分发挥农村基层组织作用,建立农村信用宣传教育长效机制,积极面向农村开展诚信宣传和教育,为农村信用体系建设营造良好氛围,改善和提高农村信用环境。二是开展农户信用档案建设。建立和完善统一的农户信用档案指标,推动以农户基础信息、信贷信息、担保信息、经济信息为主的农户信用档案建设,并依据信用档案建立信用评价和评定体系。三是开展信用创建。运用信用评价与评定结果,积极开展以信用户、信用村、信用乡(镇)为主体的创建活动,发挥正向激励作用。四是推动配套支持政策。综合运用财税、金融、区域、产业等政策工具,依托信用评价体系制订出台并落实支持、扶持、优惠政策,引导农村居民和农村经济组织树立“守信受益、失信受损”意识。五是推动农村信用担保体系建设,鼓励和支持涉农担保机构发展,以担保形式分散农村融资和经济交易风险,扩大对农村经济的投融资规模,促进农村经济、社会发展。

  3.建立信用服务中介体系。按照“完善法规、特许经营、市场运作、专业服务、有序开放”的原则,发展壮大信用服务行业。一是充分发挥政府规划、指导、组织、协调和服务作用,创造有利于信用服务企业公平竞争的市场环境,鼓励有实力、有资源的社会机构和市场主体投资信用服务。二是征信系统要与信用服务相分离,不得借助掌握的信息资源进入信用服务市场参与市场经营。三是培育和发展层次多样、种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务企业,满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。四是支持具有较高执业资质和道德水准的信用服务企业依法加工信用信息,依法开展资信调查、资信评级、信用担保、信用管理咨询、商账追收、信用保理保险和国际保理等综合业务。五是推动组建信用行业协会组织,发挥行业协会自律作用,促进信用服务业的发展和优化,培育和打造一批真正体现公平、公开、公正原则和品格的社会信用管理服务企业。

  4.建立信用监管体系。一是加强政府监管和社会监管。政府各行业主管部门和监管部门要建立健全信用分类监管制度,加大重点领域的执法力度,依法查处各类失信行为,并将处理结果记入其信用档案。二是建立信息快速传递机制。突出纳税、合同履约、产品质量、信贷、诉讼等方面的信用记录,建立健全信用信息交换机制、预警机制和披露机制,形成互联互动的监管网络和对失信者的联防联惩。三是加强对信用服务机构的监管。建立包括市场准入、从业人员执业资格认定、执业规则、违规惩戒及监管等内容的法规或规章,规范执业行为。依法严厉打击非法中介机构和违法、违规中介活动,防止非法采集和滥用信用信息。


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