中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快我省老龄事业发展的意见
（苏发[2009]5号 2009年7月17日）
老龄工作是党和政府的重要工作，老龄事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。为深入贯彻落实科学发展观，加快推进我省老龄事业发展，现提出如下意见。
一、切实增强加快老龄事业发展的责任感和紧迫感
（一）充分认识老龄事业发展面临的形势。我省1986年进入人口老龄化社会，比全国早13年。2008年底，全省60岁以上老年人口1218万，占户籍人口，总数的16.5％， 高于全国比例4.5个百分点。目前我省已进入人口老龄化加速发展阶段，预计到2020年，全省老年人口将超过1648万，老年人口比例将达到21％。近年来，全省各地各部门认真贯彻中央和省委、省政府部署要求，大力推进老龄事业发展，老龄工作取得了显著成绩。但必须清醒地看到，我省老龄事业发展与社会老龄化趋势、与全面建设小康社会的进程、与人民群众的期盼还不相适应。主要表现在：社会化养老服务体系尚不健全，对老龄事业投入不足，城乡、地区之间养老保障水平差距较大，老龄产业发展相对滞后，对老年人精神关爱重视不够。加快老龄事业发展，已成为一项重大而紧迫的战略任务。
（二）深刻理解加快老龄事业发展的重大意义。加快老龄事业发展，实现好、维护好、发展好老年人的根本利益，不断满足广大老年人日益增长的物质文化生活需要，让老年人共享改革发展成果，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的重要体现，是推进“两个率先”、建设美好江苏的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要保证，也是着力保障改善民生、有效解决老年人切身利益问题的重要举措。加快老龄事业发展，对于扩大国内需求、增加就业岗位、推动服务业发展、调整经济结构等也具有重要促进作用。各级党委政府要从全局和战略的高度，充分认识加快老龄事业发展的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，拓宽思路，大胆创新，积极探索建立具有江苏特色的养老制度，推动老龄事业在新的起点上加快发展。
（三）进一步明确加快老龄事业发展的总体要求。加快老龄事业发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持党政主导、社会主体、全民参与，统筹推进城乡、区域之间老龄事业发展，围绕提高老年人生活水平和生活质量，加快建立覆盖城乡老年人的社会养老和医疗保障制度，进一步健全社会化养老服务体系，大力发展老年服务产业，积极营造敬老、爱老、助老的社会氛围，推动老龄事业发展与经济社会发展相协调，与“两个率先”进程相同步，与人口老龄化水平相适应，在更高层次上实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。
