(一)指导思想。
以党的十七届三中全会和《
国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》 (国发 [2008]29号)精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施《宁夏农业特色优势产业发展规划(2008年-2012年)》和优势资源转化战略，以增加农民收入为核心，以市场为导向，以科技为动力，充分利用和挖掘中南部地区畜牧资源优势，不断优化区域布局和品种结构，加强基础设施建设，转变发展方式，加快推进设施养殖业提质、扩量、增效，全面提升设施养殖业整体发展水平，力争把中南部地区建成我国西部乃至全国重要的清真牛羊肉和设施养殖业生产基地。
(二)基本原则。
--坚持生态优先、以草定畜的原则。在继续坚持草原全面禁牧封育、加快生态环境保护与建设的前提下，根据资源条件、产业基础和发展状况。进一步调整农、牧业之间的序量关系，优化种植业结构，扩大饲料作物种植，大力发展人工种草，开发利用农作物秸秆、柠条等在内的各类饲草料资源，宜草则草、宜牛则牛、宜羊则羊。在饲草料资源相对丰富的中部干早带扬黄灌区和南部山区重点发展肉牛养殖业；在中部干旱带旱作区域重点开展滩羊的保护和开发利用，发展滩羊养殖。
--坚持舍饲圈养、集约经营的原则。顺应草原全面禁牧封育的新形势，加快推进养殖业生产方式转变，全面推行以高效设施为主的舍饲圈养、人工喂养和饲草料综合利用模式，不断提高设施养殖业的标准化、集约化、规模化水平。
--坚持提质、扩量、增效并重的原则。在稳步扩大规模的同时，加快推进科技创新和服务，加强畜禽品种改良、饲草料加工调制、重大疫病防控等关键技术攻关，加快科技成果转化，加强农民技术和管理技能培训，推广先进实用技术，提高出栏率、商品率，促进设施养殖业提质增效，实现由数量增长型向质量效益型的转变，提高产业竞争力。
--坚持政策引导、发挥农民能动性的原则。创新体制机制，充分发挥政策引导和项目带动的作用，引导鼓励社会、金融、企业资本等投入设施养殖业生产，建立多元化投入机制。加大政府扶持力度，通过以奖代补、财政补贴、小额信贷等方式，进一步调动企业、农民主动参与设施养殖业的积极性。
(三)主要目标。
到2012年，中南部9县(区)肉牛饲养量达到160万头，其中存栏90万头、出栏70万头；肉羊(包括滩羊)饲养量达到800万只，其中存栏300万只、出栏500万只；牛羊肉总产量达到20万吨；当地农民人均畜牧业收入达到 2000元以上。将中南部地区建成我国西部乃至全国重要的清真牛羊肉和设施养殖业生产基地。
